常武民发［2016］11号

各乡（镇）、街道民政办（所），局属各股室、单位

《365体育投注：民政局“雁过拔毛”式腐败问题专项整治工作实施方案》已经局党委研究同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

常德市365体育投注：民政局

2016年4月18日

365体育投注：民政局“雁过拔毛”式腐败问题

专项整治工作方案

为深入贯彻落实十八届中央纪委六次全会、省十届纪委八次全会、市六届纪委九次全会和区十一届纪委八次全会精神，加强基层党风廉政建设，加大对损害群众利益的不正之风和腐败问题的整治和查处力度，切实维护人民群众权益和全区民政转型发展稳定大局，根据省、市、区开展“雁过拔毛”式腐败问题专项整治工作的要求，制定本方案。

一、目标任务

认真贯彻落实中央全面从严治党，加强基层党风廉政建设的要求，按照省、市、区开展“雁过拔毛”式腐败问题专项整治的工作部署，立足民政工作职责，开展民政专项资金分配、拨付、管理和使用等方面的清理排查，对民政领域违规问题的政策进行界定把关，督促指导涉及民政公共服务的单位开展专项整治，推动“两个责任”落实，做到“排查一批问题线索、查办一批典型案件、解决一批突出问题、出台一批制度规范”，确保群众反映强烈的突出问题得到有效解决，以基层党风廉政建设的新成效取信于民。

二、工作重点

（一）重点对象。重点整治村（社区）、各乡（镇）、街道民政办（所），局属各股室、单位涉及民政公共服务领域存在“雁过拔毛”式腐败问题的单位和个人。

（二）重点问题。重点查处和纠正发生在群众身边、损害群众利益、群众反映强烈的不正之风和腐败问题：

1、城乡低保、社会救助、救灾救济、优抚安置、福利事务、老区建设等领域项目资金申报分配使用过程中以权谋私、优亲厚友、盘剥克扣、虚报冒领、强占掠夺、贪污挪用、收受贿赂等问题；

2、村（社区）在村（居）务公开和基层民主政治建设方面存在的贿选、派性干扰选举，民主协商机制不健全，村（居）民参与渠道不畅通，村规民约、居民公约发挥作用不够，村务公开不及时、不到位等问题；

3、在办理群众事务中滥用职权、乱收乱罚、吃拿卡要、欺压群众等问题。

三、工作机构及职责

为加强对全区民政系统“雁过拔毛”式腐败问题专项整治工作的统筹、协调和指导，成立365体育投注：民政局“雁过拔毛”式腐败问题专项整治协调领导小组（以下简称“局专项整治领导小组”）。

（一）局专项整治领导小组主要职责

贯彻落实省、市民政部门和全区“雁过拔毛”式腐败问题专项整治领导小组的工作部署，研究制定区民政系统专项整治工作实施方案，部署开展在民政项目资金分配、拨付、管理和使用等方面的清理排查；负责社会救助、社会福利、优抚保障等民政领域违规问题的政策界定、把关；按干部管理权限查处有关违规违纪问题、移送有关问题线索；督查指导村（社区）开展自查自纠并将结果向村（居）民公开；推动村（居）务公开和基层民主政治建设；整治在办理群众事务中滥用职权、乱收乱罚、吃拿卡要、欺压群众等问题。

（二）局专项整治领导小组组成人员

组长：刘湘海 党委书记、局长

副组长：丁大银 党委副书记、副局长

李立波 党委委员、副局长

曾剑武 党委委员、副局长

王燕 副局长

吴希全 党委委员、副局长

刘明春 党委委员、老龄办主任

成员：罗欣欣 人事股股长

艾雨篪 规划财务股股长

汪宁 优抚安置股股长

杨化义 救灾股股长

余欢 最低生活保障股股长

李剑 医疗和临时救助股股长

詹晓红 基层政权建设和区划地名股股长

张异 社会福利和社会事务股股长

田慧英 老区办主任

王君香 慈善办主任

陈岚 城乡居民低收入家庭认定中心副主任

领导小组下设办公室，由丁大银同志兼任办公室主任。局属各股室、单位负责人为本部门第一责任人，负责做好日常工作。

（三）局专项整治领导小组成员单位职责

1、人事股：负责专项整治工作方案拟制；协调组织全区民政系统专项整治工作调研抽查；按干部管理权限查处有关违规违纪问题、移送有关问题线索；完成局专项整治领导小组及其办公室交办的其他工作。

2、规划财务股：负责涉及民政专项资金、项目等数据提供和核对，以及相关政策界定、把关工作；负责协助查处有关民政资金项目违纪违法行为；负责协调整合、规范民政专项资金分配、拨付和使用的相关制度建设；完成局专项整治领导小组及其办公室交办的其他工作。

3、优抚安置股：负责结合实际部署开展优抚安置工作专项整治；负责涉及抚恤优待、退伍安置等领域违规问题的政策界定、把关；完成局专项整治领导小组及其办公室交办的其他工作。

4、救灾股：负责结合实际部署开展救灾救济工作专项整治；负责涉及救灾减灾等领域违规问题的政策界定、把关；完成局专项整治领导小组及其办公室交办的其他工作。

5、最低生活保障股：负责结合实际部署开展最低生活保障工作专项整治；负责涉及城乡低保、五保供养等领域违规问题的政策界定、把关；完成局专项整治领导小组及其办公室交办的其他工作。

6、医疗和临时救助股：负责结合实际部署开展医疗和临时救助工作专项整治；负责涉及医疗救助、临时救助等领域违规问题的政策界定、把关；完成局专项整治领导小组及其办公室交办的其他工作。

7、基层政权建设和区划地名股：负责结合实际部署开展村（居）务公开和基层民主政治建设工作专项整治；负责涉及村（社区）建设和服务管理等领域违规问题的政策界定、把关；督促指导村（社区）开展自查自纠并将结果向公开村（居）民公开；提出制定加强和改进城乡基层政权建设的建议；完成局专项整治领导小组及其办公室交办的其他工作。

8、社会福利和社会事务股：负责结合实际部署开展社会福利和社会事务工作专项整治；负责涉及社会福利、流浪救助、殡葬、婚登等领域违规问题的政策界定、把关；完成局专项整治领导小组及其办公室交办的其他工作。

9、老区办：负责结合实际部署开展老区建设资金项目专项整治；负责涉及老区扶贫等领域违规问题的政策界定、把关；完成局专项整治领导小组及其办公室交办的其他工作。

10、慈善办：负责结合实际部署开展慈善工作专项整治；负责涉及慈善等领域违规问题的政策界定、把关；完成局专项整治领导小组及其办公室交办的其他工作。

11、城乡居民低收入家庭认定中心：负责结合实际部署开展城乡居民低收入家庭认定工作专项整治；负责涉及低收入家庭认定，城乡低保评议、审核等领域违规问题的政策界定、把关；完成局专项整治领导小组及其办公室交办的其他工作。

四、工作步骤

专项整治工作从本方案印发之日起至2016年12月底结

束，分四个阶段进行。

（一）宣传部署（4月中旬）

1、制定方案。根据全区“雁过拔毛”式腐败问题专项整治工作方案要求，局专项整治领导小组结合本单位实际，研究制定专项整治工作方案，明确各部门和人员责任分工，认真搞好清理核查同时，督促指导乡（镇）、街道民政办（所）抓好落实。

2、宣传启动。召开会议启动部署专项整治工作，并采取多种形式加强舆论宣传，开展廉政教育和相关业务培训，让广大干部群众知晓、支持、参与专项整治，营造良好的社会氛围。

（二）清理核查（4月下旬-8月底）

按照“业务归口、分级清理”的原则，坚持问题导向，区乡村三级开展民政项目资金大清理、指导村务公开和村级财务大清查、做好损害群众利益的不正之风和腐败问题线索“大起底”。

1、全面自查。原则上以2013年1月为时间起点，各乡（镇）、街道民政办（所）按照专项整治部署要求，组织全面开展自查自纠；局属各股室、单位按照工作职责，对分配、拨付、管理和使用的民政专项资金进行清理排查。

2、问题核查。对全面自查中发现和群众反映的提出问题，不分时间界限，及时进行核查处理。

3、汇总分析。对全面自查、问题核查等相关工作情况、数据进行汇总分析、上报。

（三）督查问责（9月-10月）

1、重点督办。局专项整治办确定一批重点乡（镇）、街道民政办（所）及局属各股室、单位，分期分批交办、督办一批重点问题线索。相关股室、单位要对重点问题线索进行督办、查办。

2、实地抽查。重点检查群众关注度高、问题较多的热点焦点部门单位，及时发现问题、通报情况，对查找问题不到位、整治成效不明显的单位，下达专项督办函，责令“补火”“返工”，确保问题整改到位。

3、责任追究。按照干部管理权限，提请区委、区纪委（监察局）对问题严重、工作不实、查处不力的单位进行严肃问责。

（四）总结规范（11月-12月）

1、整章建制。针对专项整治中发现的系统性、普遍性问题和监管方面的漏洞，各股室、单位按照工作职能职责进行分析整改，健全完善并出台相关监督和管理制度。

2、全面总结。各乡（镇）、街道民政办（所）及局属各股室、单位认真总结、评估专项整治工作效果，形成总结报告上报局专项整治办。局专项整治办对专项整治工作情况进行全面总结，向市、区报告。

五、工作要求

（一）加强责任落实。各乡（镇）、街道民政办（所）及局属各股室、单位要高度重视专项整治工作，切实加强组织领导，强化工作责任，要按照“谁主管、谁负责”的原则，认真落实专项整治工作部门和人员责任，并将专项整治工作情况纳入年度党风廉政建设责任检查考核和绩效评估内容，切实落实工作责任，扎实开展专项整治工作。

（二）加强协调联动。加强与上级民政部门和区专项整治办的配合对接。建立健全有关问题线索排查、涉纪涉法线索移送等部门协作机制。畅通信访举报渠道，建立问题线索台账，按照本级受理、同级移送、上级交办等类别进行逐件登记，实行动态监督检查和管理，做到件件有回音。建立专项整治工作制度、通报制度，工作进展情况实行一月一报告、一月一通报、两月一调度，重要情况随时报告、通报和调度。

（三）注重整治实效。要对“雁过拔毛”式腐败问题“零容忍”，收到反映就要认真核实，发现问题就要及时查处，通过采取组处理、纪律处分、移送司法机关处罚等措施，确保实现专项整治预期目标。坚持严格责任追究，对整治不到位、工作走过场，存在严重腐败问题不报告、不查处或者查处不力，以及发生系统性、区域性腐败问题的，严肃追究主体责任、监督责任和监管责任。

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2016年4月18日印发