武政行复字〔2021〕037号

申请人：彭超，男，1991年9月4日出生，身份证号码：430725************，住湖南省常德市365体育投注：万寿馨福家园。

被申请人：常德市公安局武陵分局

法定代表人：戴志刚（局长）

申请人为被侵害人，因不服被申请人2021年10月27日作出的《公安行政处罚决定书》（武公（白）决字〔2021〕第1837号）对陈红涛（侵害人）罚款500元的具体行政行为向本机关申请行政复议，本机关已于2021年10月29日依法予以受理。本案现已复议审理终结。

申请人请求：依法撤销《公安行政处罚决定书》（武公（白）决字〔2021〕第1837号），重新进行调查处理。

申请人行政复议申请称：

2021年9月10日晚8点30分左右，申请人在365体育投注：芙蓉路烟厂联合工房路段被打，打人者为陈某涛、陈某波二人，现场有20多名围观群众目睹。但被申请人调查后认为只有陈某涛一人殴打申请人，并且仅处以罚款500元，认为处罚过轻，要求被申请人重新对该案进行调查处理。

需补充说明的是：因申请人称打人者为陈某涛、陈某波二人，被申请人仅处罚了陈某涛一人，根据申请人所述，本机关认为申请人复议申请内容涉及不同的具体行政行为，前者为不服行政处罚决定，后者为不服行政机关不作为，经复议机关释明后，申请人同意本复议机关在受理时将陈某涛、陈某波分别立案。

被申请人答复称：

1.被申请人主体适格。根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第七条、《公安机关办理行政案件程序规定》第十条、第十三条，被申请人具有依法作出行政处罚的职权。

2.被申请人程序合法。2021年9月10日20时许，白马湖派出所接到报警随即赶往事发地点调查，并将参与纠纷人员带回派出所进一步调查，查明是申请人驾车撞上陈某涛女儿后，双方发生口角进而动手殴打。作出处罚决定前委托鉴定机构对申请人伤情进行了鉴定，依法告知了陈某涛权利与义务，听取了陈某涛的陈述与申辩。

3.被申请人认定事实清楚、证据充分、适用法律正确。被申请人对现场多人进行询问，结合证据对事实进行认定，依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条对陈某涛作出罚款500元的处罚，适用法律正确，责罚相当。

经审理查明：

2021年9月10日20时许，被申请人接到申请人的报警电话称其被人殴打，白马湖派出所民警赶往现场进行调查。民警到达现场时已结束殴打，故将双方当事人带回派出所进行询问。经询问得知，申请人驾驶车辆途经芙蓉路小山有位（烟厂店）餐馆附近时，撞到陈某涛女儿，陈某涛接到其侄女（陈某波之女）电话通知后赶来，发现申请人未立即送其女去医院治疗而是仍在现场停留，双方发生争执，陈某涛动手对申请人头部进行击打，申请人随后报警。

另查明，白马湖警司联调室组织双方于10月12日、15日进行两轮调解，因双方对赔偿金额不能协商一致，未达成调解协议。

本复议机关认为：

（一）本案违法事实清楚，被申请人适用法律正确

被处罚人陈某涛对其殴打申请人的事实供认不讳，结合被申请人委托常德市广德司法鉴定中心出具的《司法鉴定意见书》（常广德司鉴中心〔2021〕临鉴字第864号）鉴定申请人为头枕部及颈项部软组织挫伤，构成轻微伤，可以认定陈某涛确有违法事实。

被申请人根据《治安管理处罚法》第四十三条第一款规定：“殴打他人的，或者故意伤害他人身体的，处五日以上十日以下拘留，并处二百元以上五百元以下罚款；情节较轻的，处五日以下拘留或者五百元以下罚款。”对陈某涛进行行政处罚，适用法律正确。

因申请人撞伤陈某涛女儿有错在先，被申请人按照《湖南省公安厅关于印发<湖南省公安行政处罚裁量权基准适用规定><湖南省公安行政处罚裁量权基准>的通知》（湘公发〔2017〕18号）中行政处罚裁量权基准第一章第三节第三十九项“殴打他人的行为”的“情节较轻的违法行为情形”第（3）点“被侵害方有过错，且伤害后果较轻的”适用“处罚基准：处五日以下拘留或者五百元以下罚款”，对陈某涛处以500元罚款，责罚相当。

（二）本案程序合法

被申请人在办案过程中遵守《中华人民共和国治安管理处罚法》、《中华人民共和国行政处罚法》等相关规定，有相关文书记录，在作出处罚决定前依法向陈某涛告知权利与义务，听取了陈某涛的陈述与辩解，程序合法。

综上，本复议机关认为，被申请人作出的对陈某涛罚款500元的具体行政行为，程序合法，认定事实清楚，适用法律依据正确，裁量适当，依照《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款第（一）项规定，决定如下：

维持被申请人公安武陵分局作出的《行政处罚决定书》（武公（白）决字〔2021〕第1837号）。

申请人如不服本决定，可自收到本决定书之日起15日内，依法向鼎城区人民法院提起行政诉讼。

常德市365体育投注：人民政府

2021年12月23日