2021年，365体育投注：市场监管系统坚持以习近平法治思想为引领，全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，深入贯彻习近平总书记关于市场监管的重要讲话和指示批示精神，围绕“打造产业强区 建设美好武陵”决策部署，全力推动武陵市场监管行政执法工作迈上新台阶。

一、行政执法和执法监督工作基本情况及工作亮点

（一）基本情况

全区市场主体行政许可共有76530户：其中企业成立状态12014户，吊销未注销3754户，个体工商户成立状态64516户，吊销未注销2752户。新增登记市场主体10146户：其中企业2698户（全程电子化登记2547户，占94.4 %），个体工商户7448户。截止2021年12月31日，办理市场主体新设、变更、注销三项登记业务：其中企业登记6503项，个体工商户登记14791项。

全年对市场主体一般行政处罚案件201件，罚没金额1746006元。采取行政强制措施22件，规范市场主体行政检查12846次。因执法行为导致行政复议14件，其中对投诉举报不服复议12件，对行政处罚不服复议1件，对企业信用惩戒不服复议1件，无一撤销行政行为或认定行政行为违法案件。行政诉讼案件1件，终审结果为驳回原告诉讼请求。

（二）工作亮点

1、全面深化各项改革。（1）实施行政审批便民化改革。将个体工商户、农民专业合作社、小餐饮经营许可、食品经营许可事项办理服务下沉，窗口前移至辖区14个街道、128个社区两级便民服务中心综合窗口受理，将窗口前移到家门口，就近向群众提供代办受理、咨询服务。服务下沉事项办理只需企业或群众向一个平台（政务服务一体化平台）或一个窗口（乡镇、社区便民服务中心综合受理窗口）提交申请，实现365体育投注：“一网通办”，把“麻烦”揽向自己，给群众提供便捷。（2）实现政务上云，办事效率不断提高。加快推进登记全程电子化，企业全程网上办事率达94%，个体工商户全程网办已全面实行，真正实现办事一次都“不用跑”。企业开办时间由3个工作日压缩到1个工作日，企业设立登记时间由1个工作日压缩到0.5个工作日内，最快20分钟出照。股权出质登记、迁入迁出、备案等6个登记事项，提速实行当场办结。（3）“证照分离”改革全面推进。全面优化准入服务，解决 “准入不准营”的问题。认真梳理我局监管职权内涉改事项34项，其中审批事项4项。对仅销售预包装食品的食品经营许可证审批改备案，其他食品销售的食品经营许可证、药品零售许可证办理优化服务，压缩申请材料，小餐饮经营许可实行承诺制办理，对符合条件的申请当场作出许可决定，大大缩减了食品店、餐饮店的开店周期。（4）申请政府买单为企业开办节约成本。为新办企业申请免费提供首套印章、营业执照框架和许可证照寄递服务，真正了实现企业开办“零跑腿”“零费用”。截至今年10月底，365体育投注：政府已为新办企业赠送印章3123套，执照框架2465个，节约企业开办成本约127万元，大大提升了办事群众的获得感。

2、加强行政执法监督。为促进公正、文明、规范执法，进一步加强对行政执法行为的各项监督。（1）加强法制审核，提高执法案件质量。全年法制审核行政处罚案件201件次，提出法制审核意见180余条，审核意见的采纳率100%。审查行政机关合同5件，召开听证会4次。提请负责人集体讨论研究案件9次。（2）加强行政执法指导，从规范执法源头抓起。对执法单位在执法过程中，特别是在处理消费投诉、查办案件中的法律咨询、程序性问题，第一时间给予指导解答，减少执法错误或者执法不规范的问题，防止或降低执法风险和行政纠纷。对于一些案值或社会面影响较大的案件，密切跟踪关注，全程沟通指导。(3)认真开展行政执法监督，规范执法行为。对全年办结的一般程序行政处罚案件信息，按照“公开常态、不公开为例外”的原则，坚持“谁产生、谁负责”，按照时限规定，在区政府官网、信用平台进行公示，接受全社会监督。对执法办案单位案件查办时限、查办进度、查办情况，结合监督抽检、案件信息公示等相关工作，予以监督检查，纠正不规范的行政执法行为。（4）落实处罚与教育相结合原则，优化营商环境。在维护市场经济秩序的过程中，对当事人的违法行为，一方面要依法惩处，按照《行政处罚法》的规定决定行政处罚，合理行使行政处罚自由裁量权；另一方面，不能把处罚作为履行监管职责的唯一手段，而要本着对社会负责的精神，通过各种教育手段和途径增强公民、法人或者其他组织的守法意识，预防和减少违法行为的发生。目前我局共出具行政教育书2份，行政指导5份；采取处罚与教育相结合，对部分一般行政处罚程序作出不予处罚案件37件。

3、加强普法宣传教育及培训。（1）加强制度保障。今年的普法工作重点围绕八五开展，先后拟定了《常德市365体育投注：市场监督管理局“八五”普法规划》《2021年365体育投注：市场监督管理局“谁执法谁普法”工作方案》《常德市365体育投注：市场监督管理局2021年普法工作计划》等文件，为法制宣传奠定制度基础。（2）加强队伍自身宣传。今年7月15日起新修订的《行政处罚法》实施，经报局领导同意，为相关业务股室配发了《中华人民共和国行政处罚法》（单行本）及《市场监督管理法律法规大全》。同时为让民法典走到干部身边，融入日常生活、融入基层依法治理，为方便学习给全体干部职工发放了《民法典》单行本。（3）加强普法宣传教育。上半年在重要时间段、时间节点，均向相关业务股室、基层所，发送宣传书籍及资料，方便市民领取学习。

4、围绕中心工作，及时安排落实上级工作部署。全年围绕市区法治政府建设各项工作部署和局各项中心工作并指定专人负责落实，一是完成“行刑司法衔接”“优化营商环境”“规范文件清理”“八五普法”“推进‘四项制度’”“行政复议改革调研”等专项工作，共整理资料3000余页。二是主动承担“互联网+政务服务”“互联网+监督”临时维护职责，共修改完善500多条信息，回复网上咨询20余件。三是权力清单梳理，经多次梳理，截止目前共完成17大项69小项权力清单梳理。

二、存在问题和不足

今年以来，我局工作虽取得了一些成绩，同时也存在一些需要改进和亟待解决的问题:一是业务培训和工作指导服务还不够，队伍整体素质和能力还不适应监管新形势和新任务的要求，存在执法力量薄弱、执法人才短缺的问题;二是因为工作任务重，导致法制宣传力度不够，形式单一，停留在由基层所代发宣传资料单一行为上，需创新宣传模式。

二、下一步工作计划与打算

1、持续抓好队伍的学法用法，重点学习市场监督管理的各项法律法规，积极开展“布谷鸟公益律师大讲堂”等培训工作。

2、加大宣传力度，全面宣传市场监督管理法律法规和市场监督管理机关的职能，努力提高全社会守法经营的意识和自觉性。

4、持续做好执法监督工作，把好案件审核关。全面把握案情，及时沟通案情，有效准确审核处理案件。

5、加强与司法部门的合作，建立并完善市场监管领域“公益诉讼”的处理机制。

附件：常德市365体育投注：市场监督管理局2021年度行政执法和行政执法监督工作情况统计表.doc

常德市365体育投注：市场监督管理局

2022年1月7日