自常德市整市创建国家农产品质量安全市以来，我区严格按照市创建办的工作部署，扎实开展了创建工作，全区农产品质量安全机制体制逐步健全，监管能力显著加强，农产品质量安全水平明显提高。对照《国家农产品质量安全县考核办法》，经自查自评，我区达到国家农产品质量安全县标准。现将自查自评情况总结报告如下：

一、创建任务完成情况

（一）地方政府属地管理责任依法履行

365体育投注：委区政府高度重视农产品质量安全工作，政府常务会议多次研究农产品质量安全工作。2022年我区重新调整了农产品质量安全工作领导小组，由政府区长为组长、分管副区长为副组长、农业、发改、财政、市场监管、商务、生态环境、畜牧水产等15个部门主要领导为成员，明确了各部门工作职责，各责任单位职责清晰，分工明确，衔接协调顺畅，工作落实到位。区政府已将农产品质量安全监管工作纳入对各部门、各乡镇的绩效考核体系。由农业农村局制定考评办法，对农产品质量安全进行单独考核。区政府将农产品质量安全监管、检测、执法等各项工作经费列入了财政预算，能满足监管工作实际需要，2021年投入监管、检测、执法工作经费合计63.635万元，2022年合计70.635万元，增幅达11%，高于经常性财政收入增长幅度。

（二）农产品生产经营单位主体责任落实到位

1、监管名录和“黑名单”制度全面建立。建立了365体育投注：商品化农产品生产经营主体、屠宰场、粮食收购企业、食用农产品批发零售市场等监管名录，制定了《365体育投注：农产品生产经营黑名单制度》，依法公开生产经营主体违法信息。

2、人员培训全面铺开。组织开展对纳入监管名录的农产品生产经营主体及种养殖大户的农产品质量安全相关法律法规和国家相关标准的宣传培训，通过发放《农产品质量安全告知书》、《农产品质量安全手册》等资料，举办农产品质量安全监管、食用农产品合格证、农村实用人才等各类培训班，对农产品生产经营主体及种养殖大户的责任告知率、培训率达到了100%。

3、过程控制全面落实。全区纳入监管名录的生产经营主体100%开展了质量承诺，落实了生产记录制度、禁限用农兽药管理、农兽药安全间隔期（休药期）等规定。屠宰企业严格落实了流向登记制度。

4、产品自检全面展开。纳入监管名录的农产品生产经营主体全面执行食用农产品产地准出、市场准入制度，农产品上市前进行自检或委托乡镇监管站进行检测，检测合格再上市销售。屠宰企业落实了进场查验、肉品品质检验以及“瘦肉精”检测制度。农产品收购储运企业和农产品批发市场建立并严格执行进货查验和抽查检测制度。

5、无害化处理全面实施。区政府印发了《365体育投注：病死畜禽无害化处理体系建设实施方案》，由于我区2018年底畜禽规模养殖场全部退养，散养户全面实行禁养或限养，我区建设一个病死畜禽无害化处理冷冻收集暂存点，委托常德市桃源源成环保科技有限公司对所有病死畜禽进行统一收集并进行无害化处理，病死畜禽无害化处理率达到了100%。

（三）农业投入品监管有力

1、实施了市场准入和监管名录制度。实行农兽药、饲料及饲料添加剂等农业投入品市场准入管理和生产经营主体监管名录制度，全区共有90家农药经营门店、20家种子经营主体、8家兽药经营主体和4家饲料经营企业，全部纳入了农业投入品监管名录。

2、经营规范。全区建立并实施农业投入品购买索证索票和经营台账制度，开展了农业投入品废弃物回收处置工作，全区共有3家高毒农药定点经营门店，100%落实了高毒农药定点经营和实名购买制度。制定了兽药经营质量管理规范，兽药经营规范。

3、平台管理规范。全区农药、兽药、种子等农业投入品经营主体约90%纳入了平台管理。

4、质量监测到位。建立了《农业投入品质量常态化监测制度》，定期对农药、饲料、种子、肥料等投入品开展监督抽查和双随机抽查，对辖区内主要生产基地进行执法检查和技术指导，督促科学合理使用农业投入品。

（四）农产品质量安全监测扎实推进

1、加强了隐患排查和监督抽查。区农业农村局、区食安办每年制定了年度监测计划，对辖区内农产品生产销售企业、农民专业合作经济组织、生产基地、种养殖大户和收购储运企业及批发、零售市场实现了全覆盖的农产品质量安全监测。近年来，全区每年定性抽检农产品40余万批次，定量抽检农产品2000批次以上。纳入监管名录的农产品生产经营主体严格落实了产品上市前自检或委托检测。

2、规范开展日常巡查。3个乡镇、6个涉农街道农产品质量安全监管机构按计划对辖区内生产经营主体开展日常巡查和抽样检测，严格把好出园农产品质量安全关。重点加大基地用药、遵守安全间隔期休药期、建立生产档案、自律性检测和“两证一追溯”等方面的巡查力度，促进主体责任落实到位。

3、规范农产品质量安全信息公告。我区农业农村部门每季度以简报形式发布监测结果通报，不定期通过武陵手机报、武陵融媒等媒体发布农产品质量安全抽检信息；区市场监管部门每季度在政府官网信息公开栏发布食品安全抽检情况公示、每月发布食品专项监督抽查产品公示，农产品质量安全信息公开规范且及时。

（五）农产品质量安全执法到位

1、执法检查有序推进。区农业综合行政执法大队制定年度农资打假、农产品质量安全执法、双随机抽查等工作方案，对农业投入品生产经营和农产品生产、收购、储运、屠宰等重点环节开展执法检查。市场监管部门对批发、零售市场等重点环节开展执法检查。农业农村、市场监管、商务和公安部门联合开展了农村假冒伪劣食品治理行动。

2、违法违规行为依法得到处置。区内制售假劣农资、生产销售使用禁用农兽药、收购销售病死畜禽、虚假农产品质量安全认证、伪造冒用“两品一标”产品标志等违法违规行为的查处率100%，2021、2022年全区共查处农资、农药使用等案件15起。

3、机制不断健全完善。区政府印发了《365体育投注：食品药品违法行为举报奖励办法》，建立了线索举报奖励机制。区农业农村局、区人民检察院、公安武陵分局联合印发了《农业行政执法与刑事司法衔接工作制度》，建立了行刑衔接机制并定期召开工作联席会议，案件协查、联合办案、大要案奖励等机制不断健全完善。印发了《常德市365体育投注：农产品质量安全突发事件应急预案》，应急处置机制健全，全区连续20年实现农产品质量安全零事故。

（六）标准化生产全面实行

1、扎实开展产地环境和污染状况监测。在全区范围内全面禁止秸秆露天焚烧，净化生态环境。推行化肥减量增效工作，进行大田监测点施肥情况调查和土样采集化验，全面掌握我区耕地肥力变化动态，科学合理指导农业生产，将化肥减量增效工作落到实处。科学合理布局畜禽水产养殖行业，2016-2018年，365体育投注：共退养畜禽养殖户1174户，栏舍面积420072.302平方米，全区3头以上畜禽养殖场全部关停退出。2021年通过全面“回头看”，禁养区内退养没有反弹，复养区域内饲养生猪粪污资源化综合利用率达90%。

2、广泛开展标准入户工作。由365体育投注：蔬菜科学研究所牵头起草制定了湖南省地方标准《茄子栽培技术规程 第1部分 早春设施栽培》，365体育投注：农业农村局制定了《水稻种植操作规程》、《白菜薹栽培技术规程》、《红心火龙果种植技术规程》等主要农产品生产操作规程，下发到乡（镇）、村（社区）和种植主体，标准入户率达到100%。

3、持续加强技术推广。全面推行统防统治、绿色防控、配方施肥、健康养殖、高效低毒农兽药使用和新型高效植保机械技术，加强了科学安全用药宣传与技术培训。全区共有专业化统防统治服务组织2家、可作业植保无人机11台，2022年全区统防统治覆盖率达71%，绿色防控覆盖率达81%，有效促进了农药减量增效和农业绿色高质量发展。推广测土配方施肥，测土配方施肥技术推广面积8万亩以上，在芦荻山乡李白溪村开展了化肥减量增效暨测土配方施肥示范片建设，示范面积1000亩。开展了蔬菜水果标准园和水产健康养殖示范场建设，建设有国家级水产健康养殖示范场5家。

4、大力支持质量安全认证。建立健全了认证监管和补贴奖励机制，大力支持符合条件的农产品生产经营主体申请“两品一标”认证，不断提高绿色食品、有机农产品、地理标志、良好农业规范等获证产品的比重。2021年来，新增绿色食品认证产品10个，区财政安排了绿色农产品创建奖励经费，对新获证主体进行了认证奖补。

（七）农产品质量安全监管体系健全

1、开展监管能力建设。明确365体育投注：农业农村局农产品质量安全监管股负责农产品质量安全监管工作。全区3个乡镇、6个涉农街道均设立了农产品质量安全监管机构，其中省市级示范监管机构6个。全面推进机构队伍、职能职责、设施装备、制度机制、标识档案“五个规范化”，建立了岗位责任、巡查检查、信息上报、学习培训、考核奖惩等监管制度，充分发挥乡镇监管效能。推进农产品质量安全网格化管理，全区共有乡镇网格长9名，乡镇网格监管员20名，村协管员（信息员）59名，明确了各级人员工作职责。

2、开展检测能力建设。区级农产品质量检验检测中心配备了农残、兽残快速检测设备，具备蔬菜、水果、畜禽和水产品快速检测能力。由于我区非中央投资质检机构项目县，不具备定量检测能力，农产品定量检测全部委托第三方质检机构开展。

3、持续提升执法能力。2020年成立了365体育投注：农业综合行政执法大队，机构级别为正科级，内设综合股、执法一队、二队、三队四个股室，负责全区农业领域行政执法工作，将农产品质量安全执法纳入了综合执法，工作落实到位。

4、改善设备条件。区、乡两级配备了必要的检验检测、执法取证、样品采集、质量追溯等设施设备，能顺利开展监管、检测及执法工作。制定实施区、乡、村三级监管人员宣传培训计划，区级每年定期组织开展基层农产品质量安全监管及检测技术培训，乡镇、涉农街道每年对辖区内村组协管员、农产品生产经营主体开展农产品质量安全集中培训2期以上。

（八）农产品质量安全制度机制基本完善

1.完善基本制度。乡镇监管站依法履行监管职责，在办公场所悬挂工作职责阳光台、制度牌并严格执行农产品质量安全宣传培训、农业投入品监督管理、农产品质量安全巡查、检测和检测室管理等制度。农产品生产经营主体依法落实农业投入品管理使用，农产品生产记录、进货查验、包装标识，农产品质量安全自律管理、自律检测及不合格农产品召回处置等制度，并实行上墙公示。

2.创新工作机制。区、乡两级采取多种形式公开农产品质量安全投诉举报电话，畅通投诉举报途径，区政府制定了《365体育投注：食品药品违法行为举报奖励办法》，推行有奖举报制度。每年定期组织开展农产品质量安全宣传周、食品安全宣传周、质量月、绿色食品宣传月等活动，通过悬挂横幅、设立展板、现场咨询、培训会议、印发宣传材料等形式，全方位、多视角、多角度地进行宣传，大力营造人人关心重视农产品质量安全的社会氛围。全区101家农产品生产经营主体在国家农产品质量安全追溯管理平台完成注册，实现可追溯管理。31家主体入驻省“身份证”管理平台，全面实行农产品“身份证”管理和产品赋码标识。探索建立以食用农产品承诺达标合格证为基础的产地准出与市场准入衔接机制，实现农产品上市时开具承诺达标合格证，农产品批发市场收取查验承诺达标合格证，已办结未按照规定开具农产品承诺达标合格证的农产品质量安全案件1起。

二、存在的问题

总的来看，我区在农产品质量安全监管等方面做了大量工作，取得了一定的成绩，但还存在一些困难和问题。

一是农业生产经营以小散户为主，监管难度大。我区农业生产者规模化程度较低，分散式的农户个体较多，且种、养的产品种类多、品种杂和乱，千家万户分散生产，独立经营，不利于推行标准化生产技术，标准化生产水平较低，生产操作管理很难规范统一，导致农产品质量安全监管难度加大。且由于农产品生产基地规模小、生产分散、资金实力不足，很难形成规模效应。因此，“两品一标”认证的积极性也不高，品牌打造难度较大。

二是乡街监管、检测力量薄弱。我区9个涉农乡街农产品质量安全监管服务机构普遍存在监管人员流动大、身兼数职难调度、人员老化学习能力差等问题。

三、下阶段工作计划

1、强化属地管理，落实党政同责。进一步落实属地管理责任，压实监管责任，完善区、乡、村网格监管体系，夯实监管基础，加强农业部门与市场、公安等相关部门的配合，建立部门协调机制，形成监管合力。

2、加强宣传，严格执法。继续加大新修订《农产品质量安全法》等相关法律法规的宣传普法力度，多形式举办宣传培训活动，全面普及农产品质量安全知识，不断提高生产经营者的自律意识和质量安全管理水平。开展生产经营主体专项执法检查，进一步压实主体责任，发现违法违规行为，一律严查。

3、大力推进农业品牌建设。充分发挥农业产业化龙头企业和专业合作组织的辐射带动作用，切实加大农业标准化的示范、推广、宣传和培训力度，提升农产品品质，培育特色品牌；组织企业认证“两品一标”，发展农业品牌，增强农产品的竞争力，发展优质高效的现代农业。

365体育投注：农产品质量安全工作领导小组办公室

2023年7月20日