申请人：陈开星，男，汉族，1982年9月8日出生，身份证号码：421126************，住所湖北省蕲春县张榜镇。

被申请人：常德市365体育投注：市场监督管理局，住所湖南省常德市365体育投注：滨湖路495号。

法定代表人：戴正伟  职务：局长

申请人对被申请人2023年5月10日作出的全国12315平台结案反馈不服，于2023年6月7日向本机关申请行政复议，依法已予受理，现已审理终结。

申请人请求：撤销被申请人作出的全国12315平台结案反馈，并责令被申请人在法定时间内重新处理。

申请人称：

依据《市场监督管理投诉举报处理暂行办法》第四、七、十六、三十一条，《市场监督管理行政处罚程序规定》第十九、二十一条，被申请人收到申请人的投诉和举报，应当分别按照程序处理。关于举报违法行为的处理，标注了执行标准GB/T 31751-2015（申请人在举报中笔误写成31761），该标准实施日期为2016-02-01，但是该茶叶的生产日期为2014年4月30日，属于包装说明书以及茶叶本身不符合该标准的违法情形。被申请人应当按照法定程序对投诉举报进行处理，对于投诉被申请人应当展开调解，并在反馈中说明具体的投诉处理情况是否终止调解。对于举报应当是告知是否立案，而不是在结案反馈中说一堆废话，实际是被申请人未履行对应的投诉举报实际处理职责，故应当撤销。

被申请人自以为很专业的回复妄想迷惑误导申请人，被申请人的相关此案处理人员业务水平极低，执法能力有限，建议调离相关的工作岗位，取消全年评优资格。

被申请人称：

1.已履行调查执法职责。2023年4月25日，申请人通过全国12315平台提出投诉件（含举报内容），4月27日受理投诉。4月29日指派工作人员对被投诉人365体育投注：清心茶庄进行了现场检查，并制作了询问笔录。经现场检查，未发现被投诉的该批次商品。经询问，经营者虽认可购买行为，但不认可涉案产品系店内出售，并不同意调解，要求申请人携带购买记录和商品来现场辨认，如确有被投诉行为可更换茶叶。

2.就投诉部分已依法回复。全国12315平台分投诉与举报两类平台，申请人提交的是投诉平台，并没有再在举报平台上举报。因此只要投诉平台回复即办结，对举报内容无法再通过平台答复，只能用邮寄的方式对举报内容进行答复。回复中，我局指出了申请人的笔误，因被投诉人拒绝调解，后续仍需就投诉部分继续做工作，同时还需就举报部分答复，因此表述为“后期我们会予以跟踪（处理）”。

3.在法定期限内邮寄告知申请人不予立案及终止调解。经调查，无证据证明被投诉人存在违法行为，举报内容无法核实，被申请人就其举报内容作出不予立案决定。同时，答复人反复给被投诉人作劝解工作，但被投诉人仍拒绝接受第三方调解，导致最终无法组织调解。程序符合《市场监督管理投诉举报处理暂行办法》第二十一条第一款第五项、第二十三条及三十一条规定，针对投诉中含有举报内容的处理，鉴于案件来源、举报内容、证据认定等方面的复杂性，经局领导批准后依法延长了核查期限，在法定时限内对申请人告知不予立案并邮寄送达了相关文书。

4.申请人系职业打假，以赔偿为目的，有违公序良俗原则，严重破坏营商环境。经查询全国12315平台，申请人利用该平台的投诉举报共有803次，尚不包括邮寄等其他形式。其频率远超正常生活需要，显为职业打假人。

经审理查明：

2023年4月18日申请人在365体育投注：清心茶庄购买茶叶，共计支付800元整。2023年4月25日申请人通过全国12315平台向被申请人投诉，称所购两饼老白茶（福鼎白茶）为“不合法食品”，生产日期2014年4月30日，但执行标准GB/T 31761-2015自2015年7月3日发布，2016年2月1日实施，因此该茶叶属于日期造假，要求被申请人责令被投诉人依法赔偿、下架该款茶叶，并对该违法行为依法立案查处。

据查证，全国12315平台首页即分为“投诉”和“举报”两项，点击“投诉”后会强制阅读“投诉须知”，在第8点明确提示“由于投诉、举报的处理程序不同，请勿在投诉中含有举报内容”。

另，申请人在投诉中所称标准GB/T 31761-2015为铜氨（胺）季铵盐（ACQ）防腐剂加压处理木材，发布日期2015年7月3日。紧压白茶（白茶茶饼）标准编号应为GB/T 31751-2015。

被申请人当日对该投诉（包含举报）进行登记，4月27日决定受理投诉。4月29日执法人员前往365体育投注：清心茶庄现场调查，未查获同批次商品。同日对茶庄经营者孙丕芬进行询问，称其仅售卖过2017年生产的福鼎白茶，因销路不好早已不卖。并表示不接受调解，但如果申请人携带身份证件和相关商品、购买记录来店协商，经其现场辨认后，可以更换茶叶。

被申请人于5月10日在全国12315平台对投诉作出结案反馈，称申请人提供的执行标准GB/T 31761-2015与商品图片显示的GB/T 31751不一致，后期会予以跟踪。未告知其他内容。

对申请人投诉中包含的举报内容的调查，于5月17日申请延长立案期限。6月7日以无法证明存在违法行为为由申请对举报事项不予立案，6月9日作出《举报不予立案告知书》，6月12日寄出，6月14日送达。

上述事实有下列证据证明：

申请人提交了如下证据：

1.身份证复印件；

2.全国12315平台投诉单截图；

3.所购老白茶（福鼎白茶）正反面包装照片、微信付款记录。

被申请人提交了如下证据：

1.4月25日案件来源登记表；

2.湖南市场监管投诉举报平台投诉单；

3.365体育投注：清心茶庄营业执照（个体工商户）、经营者孙丕芬身份证复印件；

4.4月29日现场笔录、现场检查照片2张；

5.4月29日孙丕芬询问笔录；

6.5月17日行政处罚案件有关事项审批表（延期申请）；

7.6月7日不予立案审批表；

8.6月9日举报不予立案告知书及送达凭证；

9.申请人在全国12315平台共投诉685次、举报118次的截图。

本复议机关认为：

根据《市场监督管理投诉举报处理暂行办法》第十四条规定“具有本办法规定的处理权限的市场监督管理部门，应当自收到投诉之日起七个工作日内作出受理或者不予受理的决定，并告知投诉人”。第二十一条第一款第五项规定“自投诉受理之日起四十五个工作日内投诉人和被投诉人未能达成调解协议，终止调解”。本案中，申请人于2023年4月25日在全国12315平台进行投诉（含举报内容），被申请人于4月27日在全国12315平台上作出的反馈也明确表示后续会予以跟踪，该反馈意见明确告知申请人对于其投诉予以受理，申请人作为消费者其投诉权利得到了充分保障。至6月9日在《举报不予立案告知书》中一并告知申请人关于其投诉的调解结果时，未超过四十五个工作日，被申请人在法定期限内继续劝说被投诉人与申请人和解，并无不妥。需要指出的是，被申请人受理投诉案件后，对于该投诉案件能否调解应有明确的结论后在法定期限内在全国12315平台进行反馈，过程性行为可采取电话协商等方式与投诉人进行沟通。鉴于本案中被申请人对于申请人投诉是否予以受理已经在法定期限内告知，虽然在平台的结案反馈未明确告知是否调解，但其在法定期限内已予补正，因该反馈对申请人实质不产生影响，本机关仅予以指正，望今后予以改正。

同时，根据《市场监督管理行政处罚程序规定》第十八条第一款规定：“市场监督管理部门对依据监督检查职权或者通过投诉、举报、其他部门移送、上级交办等途径发现的违法行为线索，应当自发现线索或者收到材料之日起十五个工作日内予以核查，由市场监督管理部门负责人决定是否立案；特殊情况下，经市场监督管理部门负责人批准，可以延长十五个工作日。法律、法规、规章另有规定的除外。”被申请人4月25日收到申请人包含举报内容的投诉，于5月17日申请延长立案期限十五个工作日，6月7日决定不予立案，符合相关规定。

复议机关于6月7日收到申请人的复议申请，6月9日完成立案审批，6月12日向被申请人送达行政复议答复通知书。至本机关收到申请人行政复议申请书之日，关于其投诉是否终止调解以及其举报是否立案均在被申请人的履职期限内。被申请人在接到复议机关通知之前，已于6月9日作出《举报不予立案告知书》并对投诉事项的调解结果进行告知，可视为行政机关已根据《市场监督管理投诉举报处理暂行办法》履行相应法定职责。

申请人对投诉处理结果不服可寻民事诉讼程序维护自身合法权益，对于被申请人6月9日作出的《举报不予立案告知书》不服，可另行复议或者诉讼。

综上，根据《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款第（一）项的规定，决定如下：

维持被申请人2023年5月10日作出的全国12315平台结案反馈。

申请人如不服本决定，可自收到本决定书之日起15日内，依法向鼎城区人民法院提起行政诉讼。

常德市365体育投注：人民政府

2023年7月24日