申请人：李原兵，男，汉族，2000年12月15日出生，身份证号码：622625************，住杭州市上城区范家公寓。

被申请人：常德市365体育投注：市场监督管理局，住所地常德市365体育投注：滨湖路495号。  

法定代表人：戴正伟 ，职务：局长。

申请人因不服被申请人的不履职行为，于2023年7月5日向本机关申请行政复议，本机关依法予以受理，现已复议审理终结。

申请人请求：

1、确认被申请人未在法定时间内告知申请人“关于常德市星旭百货店涉嫌欺诈消费者及冒用条码一事”投诉是否受理违法。

2、责令被申请人书面说明未履行法定职责的原因。

3、建议按照相关规定对被申请人的相关直接责任人员作出政纪处分。

申请人称：申请人于2023年6月13日通过挂号信的方式向被申请人提出投诉举报案外人（常德市星旭百货店）涉嫌欺诈消费者及冒用条形码一事的违法行为，要求处理投诉和查处商家违法行为。使用的挂号信，单号为：XA79485523033，被申请人于6月15日签收。

《市场监督管理投诉举报处理暂行办法》第四条：国家市场监督管理总局主管全国投诉举报处理工作，指导地方市场监督管理部门投诉举报处理工作。县级以上地方市场监督管理部门负责本行政区域内的投诉举报处理工作。第十四条：具有本办法规定的处理权限的市场监督管理部门，应当自收到投诉之日起七个工作日内作出受理或者不予受理的决定，并告知投诉人。被申请人应于最晚在6月27日作出受理或不受理决定并告知申请人，申请人在此期间并未收到被申请人以任何方式的告知。

被申请人称：

一、我局已认识工作失误，并将是否受理告知申请人。

经查，申请人邮寄我局的《投诉、举报（履职申请书）》因工作人员失误仅在全国12315举报平台录入，未在投诉平台录入，导致对投诉是否受理未能及时回复。2023年7月24日，我局向申请人邮寄了《投诉不予受理告知书》。根据《市场监督管理投诉举报处理暂行办法》第九条、第十五条的规定，由于申请人没有提供手持证件照相，没有提供与被投诉人的消费争议证明材料，本次投诉不予受理。待申请人补充提供相关材料后，我局再决定是否受理。

二、申请人系职业打假，以赔偿为目的，有违公序良俗原则，严重破坏营商环境。

经查询全国12315平台，申请人利用该平台的投诉举报共有108次。其投诉举报频率远超正常生活需要购买商品投诉举报次数，显为职业打假人。职业打假人的牟利性，确定其投诉举报并非一定真实，其目的也不是为了净化市场，而是为了谋取非法利益。申请人频繁的恶意投诉举报，极大地损害了广大市场主体的利益，严重影响区域营商环境，应予遏制。

经审理查明：

申请人通过挂号信的方式向被申请人投诉举报，其在拼多多星旭百货店以5.8元购买的樟脑丸，存在好评返现，虚假评价，导致申请人受欺诈而购买此商品，要求赔偿，同时举报该商品冒用他人条形码，构成假冒伪劣。

被申请人于2023年6月15日收到该投诉举报之后，于2023年6月16日在12315平台举报平台进行了录入，并于2023年7月20日予以立案，但由于工作人员的失误未在投诉平台进行录入，在复议机关送达了行政复议答复通知书后，被申请人才于2023年7月24日给申请人送达了投诉不予受理通知书同时一并告知举报案件予以立案。

上述案件事实有下列证据证明：1、申请人身份证复印件；2、申请人投诉举报书；3、投诉举报挂号信信封及物流记录；4、投诉商品相关照片；5、拼多多平台购买记录截图； 6、2023年6月16日12315平台录入的举报单； 7、2023年7月20日举报立案审批表；8、2023年7月24日投诉不予受理告知书；9、12315平台申请人108次投诉举报记录。

本复议机关认为：

一、对投诉举报进行处理属于被申请人的法定职责

根据《市场监督管理投诉举报处理暂行办法》第三条：“本办法所称的投诉，是指消费者为生活消费需要购买、使用商品或者接受服务，与经营者发生消费者权益争议，请求市场监督管理部门解决该争议的行为。本办法所称的举报，是指自然人、法人或者其他组织向市场监督管理部门反映经营者涉嫌违反市场监督管理法律、法规、规章线索的行为。”第四条：“国家市场监督管理总局主管全国投诉举报处理工作，指导地方市场监督管理部门投诉举报处理工作。县级以上地方市场监督管理部门负责本行政区域内的投诉举报处理工作。”申请人购买商品后，认为商品存在问题，进行投诉举报，且举报的商家营业执照注册地址位于365体育投注：，被申请人作为县（区）一级市场监督管理部门，具有对本行政区域内的投诉举报处理的法定职责。

二、被申请人未完全履行法定职责

根据《市场监督管理投诉举报处理暂行办法》第七条：“向市场监督管理部门同时提出投诉和举报，或者提供的材料同时包含投诉和举报内容的，市场监督管理部门应当按照本办法规定的程序对投诉和举报予以分别处理。”第十四条：“ 具有本办法规定的处理权限的市场监督管理部门，应当自收到投诉之日起七个工作日内作出受理或者不予受理的决定，并告知投诉人。”被申请人在2023年6月15日收到申请人邮寄的投诉举报挂号信，投诉举报信中同时包含投诉和举报内容，被申请人应该对投诉和举报予以分别处理，但被申请人的工作人员因为工作失误仅在12315举报平台中录入了举报单，未将投诉内容在12315投诉平台进行录入，故未在7个工作日内对投诉内容作出是否受理的决定并告知申请人。

申请人在此次复议申请中未对举报提出异议，且被申请人于2023年7月20日对申请人的举报事项予以立案，并在2023年7月24日的投诉不予受理告知书中一并告知了举报已予立案。符合《市场监督管理行政处罚程序规定》第十八条、《市场监督管理投诉举报处理暂行办法》第三十一条规定的法定期限要求。

鉴于被申请人在接到本复议机关的行政复议答复通知书了解到未对申请人作出是否受理的告知后，于2023年7月24日给申请人送达了不予受理告知书。被申请人已经履行了法定职责，责令被申请人履行法定职责已经没有实质意义，同时申请人也不同意撤回行政复议申请，而被申请人履行职责的期限超过了7日的法定期限，故本复议机关仅确认被申请人程序违法，不再责令履行。

对于申请人提出的对被申请人相关责任人员作出政纪处分，追究相关主体责任给予行政处分非通过行政复议程序予以处理，不属于行政复议受案范围。

综上，根据《中华人民共和国行政复议法实施条例》第三十九条、《中华人民共和国行政复议法》二十八条的规定，本决定如下：

确认被申请人程序违法。

申请人如不服本决定，可自收到本决定书之日起15日内，依法向鼎城区人民法院提起行政诉讼。

常德市365体育投注：人民政府

2023年8月25日