申请人：孙云锴，男，汉族，2000年09月10日出生，身份证号码：130925************，住河北省保定市莲池区五尧乡。

被申请人：常德市365体育投注：市场监督管理局，住所地常德市365体育投注：滨湖路495号。  

法定代表人：戴正伟 ，职务：局长。

申请人因不服被申请人的结案反馈，于2023年8月11日向本机关申请行政复议，本机关依法予以受理，现已复议审理终结。

申请人请求：

1、撤销被申请人作出的行政决定。

2、被申请人办案人员失职渎职、责令被申请人履行法定职责，重审该案件。

3、责令被申请人依法处罚违规企业，限期作出具体行政答复。

申请人称：

申请人于2023年4月14日在微信小程序12315进行实名投诉举报到被申请人所在的工商所，投诉举报益丰大药房连锁股份有限公司的违法行为，受理编号：1430702002023041469861590。并提供了相关证据，证明商家的违法行为。被申请人在6月27日对此事件进行答复，责令被投诉人自查自纠并联系投诉人妥善处理纠纷。被投诉人也就是商家，并没有联系过我。我没有接到过他们给我打的电话，也没有接到过他们给我发的短信。并且被申请人在6月27日回复的内容最后四个字是建议提案，怎么建议呢？建议给谁提案呢？这是对我说的吗？本人严重怀疑被申请人患有懒症。在履行岗位职责或法定义务时采取消极作为、不作为等做法，即对处理相关问题时采取的一种过于简单、作风粗糙的行为根据（关于在执行工作中规范使用执法记录仪的规定）（市场监督管理执法监督暂行规定）等国家相关法律规定，被申请人需要佩戴执法记录仪，去经营场所现场进行调解检查．请求查阅被申请人当天的执法记录仪录像通话录音照片等相关办案材料，如申请人无权查阅请相关行政人员依法查阅。被申请人作为一个保护消费者利益、有法定职责的行政职能部门，却不履其职、穷尽心思、百般刁难公民正义之举，其行为是严重不作为、渎职。维持市场环境安全是全社会的责任，任何一个有良知的中国公民都有权利和义务投诉举报其违法行为。而被申请人没有依法履行调查取证就草率回复申请人，实令人汗颜。被申请人如果再继续这样懒政不作为的话，终究会遭到人民的唾弃，法律的审判。依照《中华人民共和国行政复议法》《国家食品药品监督管理总局行政复议办法》等法律法规，由此，申请人不服，逐复议。综上，被申诉人凭主观判断片面证据作出草率决定，是不懂法、没有依法办事。处处刁难公民举报是玩忽职守、包庇纵容、严重失职渎职行为。请求法制机关支持申请人的全部请求。

被申请人称：

一、答复人已依法履职调查，不存在申请人投诉的情形。2023年4月14日，我局接到申请人通过12315平台提出的投诉单，反映益丰大药房连锁股份有限公司通过拼多多平台销售的龙角散是日本核辐射地区进口的，要求赔偿损失、退赔费用、退货。在7个工作日内4月23日我局决定受理投诉并告知了投诉人。经调查，涉案龙角散颗粒糖系日本进口，产地均在中国限制进口的日本10个郡县之外，被投诉人如实提供了涉诉商品的包括海关进口证明等所有进货凭证。国家并未全面禁止从日本进口该商品，被投诉人无违法行为。答辩人秉承积极促成双方协商，化解矛盾的原则，建议被投诉人协商处理纠纷，并于6月26日通过12315平台告知申请人。

二、申请人系职业打假，以赔偿为目的，有违公序良俗原则，严重破坏营商环境。

经查询全国12315平台，申请人利用该平台的投诉举报共有500次。其投诉举报频率远超正常生活需要购买商品投诉举报次数，显为职业打假人。职业打假人的牟利性，确定其投诉举报并非一定真实，其目的也不是为了净化市场，而是为了谋取非法利益。申请人频繁的恶意投诉举报，极大地损害了广大市场主体的利益，严重影响区域营商环境，应予遏制。

经审理查明：

申请人2023年4月14日通过微信小程序12135平台向被申请人投诉，其在拼多多益丰大药房旗舰店以12元购买的日本进口龙角散，是法律规定禁止进口的日本核辐射地区进口，请求赔偿损失、退赔费用、退货。

被申请人收到投诉之后于2023年4月23日予以受理并在12135平台上予以告知，2023年5月8日，被申请人去到被投诉人经营现场进行调查并要求被投诉举报人自查自纠，建议被投诉举报人与申请人协商处理纠纷，被投诉举报人自查自纠后提交了证据材料给被申请人，未与申请人达成协商一致的调解协议，被申请人于2023年6月27日结案处理。

上述案件事实有下列证据证明：

1.申请人身份证复印件；2.申请人投诉记录；3.被投诉人关于被投诉的回复说明；4.进口公司关于龙角散面向中国一般贸易商品的产地证明；5.提供给海关的龙角散产品输华路线情况说明；6.入境货物检验检疫证明；7.产品进货凭证及发票；8.被投诉人营业执照、药品经营许可证、物联网药品信息服务资格证书；9.湖南市场监管投诉举报平台投诉单；10.2023年5月8日被申请人现场调查笔录；12.申请人12315平台500次投诉举报记录。

本复议机关认为：

根据《市场监督管理投诉举报处理暂行办法》第三条第一款：“本办法所称的投诉，是指消费者为生活消费需要购买、使用商品或者接受服务，与经营者发生消费者权益争议，请求市场监督管理部门解决该争议的行为。”第十四条：“具有本办法规定的处理权限的市场监督管理部门，应当自收到投诉之日起七个工作日内作出受理或者不予受理的决定，并告知投诉人。”第二十一条 ：“有下列情形之一的，终止调解：......（三）投诉人或者被投诉人无正当理由不参加调解，或者被投诉人明确拒绝调解的；（五）自投诉受理之日起四十五个工作日内投诉人和被投诉人未能达成调解协议的；

申请人向被申请人投诉，要求赔偿损失、退赔费用、退货。这是请求被申请人协助调解其与经营者之间的争议，在其中，行政机关只是组织者的角色，对调解行为并没有强制执行力，并不能强制要求被投诉人进行赔偿，完全取决于消费者和经营者双方的协商结果。在本案中，被申请人去现场进行了调查，并要求被投诉人提供了相关证据材料，同时被申请人组织调解，建议被投诉人联系投诉人协商处理纠纷，被投诉人拒绝调解，且在45个工作日内双方未达成调解协议的情况下，被申请人终止调解予以结案并无不当。申请人若认为其因购买涉案药品而使其合法权益遭受了损失，可以通过民事途径维护其合法权益。

综上，根据《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款第一项规定，决定如下：

维持被申请人作出的结案反馈。

申请人如不服本决定，可自收到本决定书之日起15日内，依法向鼎城区人民法院提起行政诉讼。

常德市365体育投注：人民政府

2023年9月19日