申请人：覃泽南，男，汉族，2001年7月14日出生，身份证号码：420528********5014，住所湖北省长阳土家族自治县。

被申请人：常德市365体育投注：市场监督管理局，住所地常德市365体育投注：滨湖路。  

法定代表人：戴正伟 ，职务：局长

申请人因对被申请人2023年8月21日作出的投诉处理反馈不服，于2023年9月5日向本机关申请行政复议，依法予以受理，现已审理终结。

申请人请求：

1?撤销被申请人作出的《申请人投诉德农庄园办结反馈》；

2?责令被申请人重新处理该起投诉；

3?对申请人的诉求按照《食品安全法》第一百四十八条之规定予以支持。

申请人称：

申请人于2023年6月3日在德农庄园购买了一盒张家界莓茶，标价680一盒，实付款666元，购买后送给上级领导，但是第二天上级领导询问为何无任何标签标识、生产日期、厂家信息，并称喝了有些不适。申请人只好拿回并道歉，后进行查看发现产品礼盒外观无任何标签，内包装的铁盒也没标签标识。申请人认为标签在铁盒内部但是拆开铁盒封签依然无任何标签，随后通过12315平台投诉，投诉编号为:143070200202361090035730,后365体育投注：市场监督管理局反馈的办结结果为：“经工作人员调解，商家表示该店销售的产品与消费者投诉的产品明显不符，拒绝赔偿，如消费者有异议，可将商品拿到门店对比甄别。”

申请人认为，申请人投诉时将购货小票及产品图片上传至投诉平台，被投诉举报人对申请人提供的证据不予认可的情况下，应进一步让申请人提供证据证实被投诉人的违法行为，但却选择相信被投诉人的言论，置消费者的权益于不顾。被申请人在《申请人投诉德农庄园办结反馈》对被举报的企业简单糊弄处理程序不正确，属于严重的失职渎职故意包庇违法违规的行为。

申请人提交了如下证据：

1.身份证复印件及手持身份证照片；

2.12315投诉平台的截图；

3.德农土特产私房菜购物小票；

4.张家界莓茶的照片；

5.《投诉终止调解决定书》；

6.光盘。

被申请人称：

一、被申请人依法履行了投诉和举报处理的职责。

1.申请人于2023年6月10日通过12315平台以自行录入的形式投诉365体育投注：德农特产店，称其于2023年6月9日购买了一盒张家界莓茶，标价680元实付666元，买完后客人品尝发现口感不对查看厂家，发现此商品无任何产品信息包括商家信息，包装精美却没有任何标签标识，属三无食品。故要求按照食品安全赔偿条款进行赔偿，并以书面回复方式进行告知结案结果。同时申请人在填写该投诉件时上传了共8份附件材料，但附件中没有提供申请人的身份证明和与被投诉人产生消费纠纷的证明，只有多张涉诉茶叶的照片和一张印有“德农土特产私房菜”名称的购物小票照片。

被申请人于2023年6月12日将该投诉件转至南坪市场监管所后，执法人员经过审查认为符合受理条件，遂于6月20日决定受理，并同时经由12315平台将受理决定对申请人进行了反馈。被申请人受理后，与被投诉人进行了多次沟通，但被投诉人明确表示拒绝对申请人赔偿，也不接受调解。8月21日，在数次沟通无果后，被申请人依据《市场监督管理投诉举报处理暂行办法》第二十一条等相关规定终止调解。同日，执法人员通过12315平台对申请人进行了办结反馈。

2.在处理投诉期间，申请人于2023年6月21日在12315平台上提起了对被投诉人的举报事项。被申请人执法人员虽然于6月25日在对该项举报是否立案的信息反馈时存在措辞上的瑕疵，但已于7月10日予以纠正并及时通过邮寄信函的形式告知给申请人。8月1日，执法人员对其举报事项决定立案并通过邮寄信函的形式将立案情况告知了申请人。目前该案正在调查中。

综上，被申请人对申请人的投诉，依法定程序进行了登记、分流、审查、受理、受理告知、调解、办结告知等所有本职工作；对申请人同一事项的举报，也依法定程序进行了登记、分流、核查、决定立案、立案告知等所有本职工作。行政行为事实清楚、程序合法。

二、私拍私刻的录像资料不能够作为对违法行为的定性证据，且投诉事项结案后提交的线索对该诉件已没有实际影响。

1.光盘由申请人提供，但其刻制者、录制者和购买者的身份不明。经对该光盘录像内容审查，无法看出拍摄者、购买者、经营者的头像，也无相关人员身份介绍，没有显示出购买者进入和离开的经营场所就是被投诉人的经营场所，不能证明申请人就是购买人，也不能证明销售人员就是被投诉人的店员。

2.光盘录像资料没有记录购买商品的现场实时日期时间，消费金额也存在多处矛盾。录像未体现或说明拍摄日期和具体时间；录像中购物小票的时间与12315平台上填报的争议发生时间明显不相符；申请人在复议申请书中所陈述的购买茶叶的时间与购物小票上的时间也不一致；录像中营业员所口述的货款666元与购买者展示的小票金额680元不相符。

3.该光盘录制的内容未经被拍摄者允许，而且刻制的录像内容未经被拍摄者核对，属于私拍私刻，被投诉人对此不予认可。

4.申请人提交的光盘并非其在提起投诉申请时提交的，也不是在被申请人处理投诉过程中提交的，而是在该诉件结案后申请人提起复议时向复议机关提交的线索。在被申请人已对该投诉件作出结案后，由复议机关转来的、对同一起投诉事项超出处理时限提交的线索，已经不能对该投诉件产生实际影响。

三、申请人系职业打假，以赔偿为目的，有违公序良俗原则，严重破坏营商环境。

经查询全国12315平台，申请人利用该平台的投诉举报已有121次，尚不包括利用邮寄信件等形式向各地市场监管部门提出的投诉举报、复议、信访诉讼等事项。其投诉举报频率远超正常生活需要购买商品投诉举报次数，显为职业打假人。职业打假人的牟利性，确定其投诉举报并非一定真实，其目的也不是为了净化市场，而是为了谋取非法利益。申请人频繁的恶意投诉举报，极大地损害了广大市场主体的利益，严重影响区域营商环境，应予遏制。

综上所述，被申请人依法作出的对投诉处理的结案反馈，程序合法、理由充分，申请人要求撤销该行政行为于法无据，于理不合，请求复议机关予以驳回。

被申请人提交了如下证据：

1. 投诉单及投诉附件、12315投诉受理反馈截图；

2.《投诉终止调解决定书》；

3.365体育投注：德农特产店营业执照；

4.经营者身份证复印件；

5.委托书及受托人身份证复印件；

6.询问笔录；

7. 12315平台投诉人信息。

经审理查明：

2023年6月10日，申请人覃泽南通过12315平台投诉365体育投注：德农特产店，称在365体育投注：德农特产店购买了一盒张家界莓茶，标价680元实付666元，买完后客人品尝发现口感不对，查看厂家发现此商品无任何产品信息包括商家信息，包装精美却没有任何标签标识，属三无食品。要求按食品安全赔偿条款进行赔偿，并要求以书面回复方式告知结案结果。申请人覃泽南在投诉时上传了相关附件材料，包括茶叶照片、购物小票。

被申请人365体育投注：市场监督管理局收到该投诉后，于2023年6月20日在12315平台进行了受理操作，载明“经审查，符合受理条件，决定受理”。被申请人受理投诉后，与被投诉人进行沟通，但被投诉人拒绝调解，故被申请人作出《投诉终止调解决定书》（市场监管[2023]第NPS-08-21-01号），但被投诉人的委托代理人龚敏在《投诉终止调解决定书》签署“我店销售与投诉的产品明显不符，拒绝赔偿”。

被申请人365体育投注：市场监督管理局遂于2023年8月21日在12315平台反馈终止调解，反馈内容为“经工作人员协调，商家表示该店销售的产品与消费者投诉的产品明显不符，拒绝赔偿，如消费者有异议，可将商品拿到门店比对甄别，调解终止”，并上传了《投诉终止调解决定书》。

另查明，被申请人365体育投注：市场监督管理局查询申请人利用12315平台的投诉举报共计121次。

本复议机关认为：

申请人覃泽南通过12315网络平台明确表示其诉求内容为赔偿损失、退赔费用，故其诉求为要求市场监督管理部门解决其与经营者之间的消费权益争议，根据《市场监督管理投诉举报处理暂行办法》第三条之规定，覃泽南的行为属于投诉。

根据《市场监督管理投诉举报处理暂行办法》第十二条之规定，投诉由被投诉人实际经营地或者住所地县级市场监督管理部门处理。被投诉人365体育投注：德农特产店的住所地及实际经营地均在常德市365体育投注：，被申请人对覃泽南的投诉具有管辖权。

被申请人收到覃泽南通过12315投诉平台提出的投诉后依法予以受理，到被投诉人365体育投注：德农特产店处进行了调查，收集了被投诉人的营业执照、做了相关调解工作、在被投诉人拒绝调解的情况下，作出了《投诉终止调解决定书》并于当日通过12315平台进行了反馈及送达，符合《市场监督管理投诉举报处理暂行办法》第二十一条的规定，程序合法、处理适当。

市场监督管理部门对消费者投诉事项的调解不具有强制力，相关法律法规亦未对市场监督管理部门调解的次数进行规定，被申请人调解未果不代表未履行法定职责，申请人要求被申请人重新处理该投诉并按食品安全法相关规定予以赔偿本机关难以支持，若申请人认为因购买涉案食品而使合法权益遭受损失，可以通过民事途径维护合法权益。

综上，根据《中华人民共和国行政复议法实施条例》第四十八条第一款第（一）项的规定，决定如下：

驳回申请人的行政复议申请。

申请人如不服本决定，可自收到本决定书之日起15日内，依法向鼎城区人民法院提起行政诉讼。

常德市365体育投注：人民政府  

2023年10月25日