申请人：黄晓文，男，汉族，1987年10月12日出生，身份证号码：440883************,住广东省吴川市振文镇。

被申请人：常德市365体育投注：市场监督管理局，住所湖南省常德市365体育投注：滨湖路。

法定代表人：戴正伟，职务：局长

申请人对被申请人作出的举报处理告知不服，于2023年9月4日向本机关申请行政复议，依法已予受理，现已审理终结。

申请人请求：

1?撤销被申请人作出的常武市监处告[2023]ZF2-0719-01号《举报处理告知书》；

2?责令被申请人重新处理申请人的举报事项，并作出书面回复。

申请人称：

申请人于2023年5月2日向石门县市场监督管理局举报投诉在抖音商城网店（犟哥食品专营店）购买到的“常德酱板鸭”不符合相关法律规定。经石门县市场监督管理局调查，抖音商场网店（犟哥食品专营店）的实际经营者为365体育投注：德行天下商行，故将举报移送至被申请人常德市365体育投注：市场监督管理局。然而，被申请人作出的常武市监处告[2023]ZF2-0719-01号《举报处理告知书》认为被举报人履行了进货查验义务，不知道所采购的食品是否不符合相关规定，并能如实说明进货来源，依据《食品安全法》第一百三十六条对其责令改正，免于处罚。

被举报人销售的产品擅自使用地理标志 “常德酱板鸭”，根据《地理标志产品保护规定》第二十条、《地理标准专用标志使用管理办法（试行）》第十条、《常德酱板鸭地理标志产品保护管理办法》第二十四条等规定，被举报人违反《产品质量法》第五条，应依据《产品质量法》第五十三条的规定予以处罚，被申请人依据《食品安全法》第一百三十六条之规定免予处罚，明显是适用法律错误。

申请人提交了如下证据：

1?身份证复印件；

2?举报投诉信；

3?产品实物图片；

4、交易订单；

5?《石门县市场监督管理局举报线索移送函》；

6?《举报处理告知书》。

被申请人答复称：

一、被申请人已依法履职。

2023年6月8日，被申请人接到石门县市场监督管理局《举报线索移送函》，随即登记并分流至执法队进行调查。经查，365体育投注：德行天下商行为涉诉食品的实际经营者。被投诉举报人在购进由常德市武陵兄弟酱板鸭食品加工厂生产的柳叶湖牌“酱板鸭”时，索取了进货凭证，查验了相关产品合格证明文件，履行了进货查验义务，不知道所采购的食品标签不符合相关规定，并能如实说明进货来源。经执法人员指出其销售的食品标签存在问题后，被投诉举报人立即停止了销售该食品,并及时将剩余的问题标签食品退回厂家。依据《食品安全法》第一百三十六条规定，被申请人依法对其作出了责令改正，不予处罚的决定。被申请人于2023年7月20日，通过申请人提供的QQ邮箱回复了《举报处理告知书》。被申请人对该起通过其他部门转来的投诉举报线索的处理符合法定程序。

二、经核实，被投诉举报人所销售的产品为食品，应按照《食品安全法》的相关规定调整。

虽然被投诉举报人销售的产品违反了地理标志的相关规定，但该产品属于食品，应按照特别法优于一般法、上位法优于下位法的法律适用原则处理。被举报人违反了《食品安全法》第三十四条:“禁止生产经营下列食品、食品添加剂、食品相关产品：（十三）其他不符合法律、法规或者食品安全标准的食品、食品添加剂、食品相关产品”的规定，应当依据《食品安全法》第一百二十四条规定进行处理。

鉴于被投诉举报人在采购涉诉食品时查验了供应商的相关证照等资质文件，也提供了涉诉食品的检验合格报告和进货凭证，足以证明其在经营活动中履行了食品进货查验等义务，并不知晓其采购的食品不符合食品标签的有关规定，没有主观过错，且未发生危害后果，并经执法人员责令改正后及时予以改正，同时也是初次发生的违法行为。依据《中华人民共和国行政处罚法》第三十三条第一款和国家市场监督管理总局《关于规范市场监督管理行政处罚裁量权的指导意见》第十一条等相关裁量权规定，对被投诉举报人应当依法不予行政处罚。故被申请人根据《食品安全法》第一百三十六条的规定，给于被投诉举报人责令改正，不予处罚的决定，被申请人的处理完全符合法律规定。

三、申请人系职业打假，以赔偿为目的，有违公序良俗原则，严重破坏营商环境。

经查询全国12315平台，申请人利用该平台的投诉举报已有648次。其投诉举报频率远超正常生活需要购买商品投诉举报次数，而且根据平台显示，申请人同时对销售者和生产不同主体同一事件进行投诉举报，达不到目的就采取复议、申请信息公开等手段，滥用公民权利，耗费公共管理资源，显为职业打假人。职业打假人的牟利性，决定了其投诉举报大都并非一定真实，其目的也不是为了净化市场。其频繁采取遍地开花撒网式地投诉举报、行政诉讼等行为，正是为了谋取非法利益，极大地损害了广大市场主体的利益，耗费大量公共行政司法资源为其牟取私利，严重影响区域营商环境，应予遏制。

因此，被申请人履行了自己的职责，申请人提出行政复议的理由不成立，请求依法予以驳回。

被申请人提交了以下材料：

1?举报线索移送函；

2?举报投诉信及附件；

3?举报处理告知书（含局领导审批件）；

4?QQ邮箱发送记录；

5?不予行政处罚决定书（常武市监不罚[2023]124号）；

6?全国12315平台截图。

经审理查明：

2023年5月2日，申请人黄晓文向石门县市场监督管理局举报投诉在抖音商城网店（犟哥食品专营店）购买到的“常德酱板鸭”不符合相关法律规定，请求依法受理投诉处理消费纠纷、对被举报投诉人的违法行为进行查处、依法奖励举报投诉人、责令被举报投诉人召回所有不合格产品。经石门县市场监督管理局调查，抖音商场网店（犟哥食品专营店）的实际经营者为365体育投注：德行天下商行，故将举报移送至被申请人常德市365体育投注：市场监督管理局。

2023年6月8日，申请人收到石门县市场监督管理局移送的《举报线索移送函》后，进行登记并分流至执法队进行调查。申请人于6月26日予以立案，经调查核实后，于7月19日作出常武市监不罚[2023]124号《不予行政处罚决定书》，同时于当日作出常武市监处告[2023] ZF2-0719-01号《举报处理告知书》,认为被举报人履行了进货查验义务，不知道所采购的食品是否不符合相关规定，并能如实说明进货来源，依据《食品安全法》第一百三十六条对其责令改正，免于处罚。

本复议机关认为：

根据《中华人民共和国行政复议法》第二条、第六条的规定，行政复议受案范围应当是侵犯公民、法人或其他组织合法权益的行政行为，该行政行为要对行政相对人权利义务产生实际影响。《中华人民共和国行政复议法实施条例》第二十八条第（二）项规定：“行政复议申请符合下列规定的，应当予以受理：（二）申请人与具体行政行为有利害关系”。《市场监督管理投诉举报处理暂行办法》第三条规定：“本办法所称的投诉，是指消费者为生活消费需要购买、使用商品或者接受服务，与经营者发生消费者权益争议，请求市场监督管理部门解决该争议的行为。本办法所称的举报，是指自然人、法人或者其他组织向市场监督管理部门反映经营者涉嫌违反市场监督管理法律、法规、规章线索的行为。”申请人虽与被举报人之间存在消费争议，但其举报行为，行使的是社会监督权利，在市场监督管理部门是否履行法定职责上与其存在法律上的利害关系，其有权就市场监督管理部门不履行法定职责行为提起行政复议。市场监督管理部门在受理举报线索之后对举报线索依法进行调查处理的行为是依法行使行政管理职权的行为，是为了维护市场经营秩序和公平竞争环境，保护不特定消费者的公众利益，并非申请人的个人权益，其对举报的查处结果与举报人自身合法权益没有直接利害关系。

本案中，被申请人常德市365体育投注：市场监督管理局在收到石门县市场监督管理局的举报线索移送函后，对申请人的举报进行了立案，调查，调查核实后报常德市市场监督管理局作出了不予行政处罚决定,也向申请人邮件告知了处理结果，已经履行其调查处理及告知的法定职责。被申请人对处理结果的告知行为既没有损害申请人的合法权益，也没有增加申请人的义务，对申请人权利义务不产生实际影响。

综上，根据《中华人民共和国行政复议法实施条例》第四十八条第一款第（二）项的规定，决定如下：

驳回黄晓文的复议申请。

申请人如不服本决定，可自收到本决定书之日起15日内，依法向常德市中级人民法院提起行政诉讼。

常德市365体育投注：人民政府

2023年10月25日