申请人：覃泽南，男，汉族，2001年7月14日出生，身份证号码：420528************，住所湖北省长阳土家族自治县。

被申请人：常德市365体育投注：市场监督管理局，住所湖南省常德市365体育投注：滨湖路495号。

法定代表人：戴正伟，职务：局长

申请人对被申请人2023年6月25日作出的全国12315平台结案反馈不服，于2023年7月3日向本机关申请行政复议，依法已予受理，现已审理终结。

申请人请求：撤销被申请人作出的全国12315平台结案反馈，并责令被申请人在法定时间内重新处理。

申请人称：

申请人2023年6月3日在德农庄园购买了一盒张家界莓茶，标价680一盒，实付款666元，购买后送给上级领导，但是第二天问我为什么没有任何标签标识，生产日期，厂家信息均没有，并且还说喝了有些不适，我只好拿回并道歉，后进行查看，发现产品礼盒外观无任何标签，内包装的铁盒也没标签标识，申请人认为标签在铁盒内部但是拆开铁盒封签依然无任何标签，随后通过12315平台投诉，显示已受理，几天后通过12315平台进行举报该事项，但回复不予立案，理由为同一主体的同一投诉正在处理中，不予受理。

申请人认为投诉与举报的概念是不同的，投诉的处理方式是“调解”，调解行为不具有行政强制力，双方无法达成一致的，终止调解，建议投诉人通过向有关行政部门申诉、根据与经营者达成的仲裁协议提请仲裁机构仲裁、向人民法院提起诉讼等途径解决争议。举报的处理方式是“查处”，查处行为具有行政强制力，市场监督管理部门根据举报内容对案源线索进行核查，并最终通过法定调查程序依法作出给予行政处罚、不予行政处罚、违法事实不成立，予以结案、移送其他行政管理部门、移送司法机关等处理。但是作为市场监督管理局的工作人员却连最基本的投诉与举报都难以分开，并且也未按相关程序对申请人的投诉与举报分开处理。

被申请人称：

1.工作人员误将举报单看成投诉单，导致反馈失误，但并不影响被申请人是否查处。新入职工作人员因工作疏忽，将申请人举报的德农庄园（德农土特产私房菜常德店）涉嫌销售无任何产品标签的张家界莓茶一事看成投诉单，并在回复时误使用投诉相关规定。经核查，申请人于2023年6月10日在全国12315平台进行了投诉，再于2023年6月21日在全国12315平台进行了举报。工作人员因工作失误，将举报单按投诉单回复确实存在瑕疵。依据《市场监督管理投诉举报处理暂行办法》第二十三条的规定，如果在处理投诉中发现被投诉人的行为涉嫌存在违法行为，依然会按照行政处罚有关规定予以处理，因此申请人投诉后完全不必再提出对同一事项的举报。

2.被申请人已认识到结案反馈失误，并重新告知申请人。2023年7月11日，被申请人向申请人邮寄了《举报事项告知书》。依据《市场监督管理投诉举报处理暂行办法》的相关规定，决定撤销编号为1430702002023062113077911举报单的回复告知。并针对申请人举报的问题线索，被申请人将依据该办法第二十三条、第三十一条第二款的规定，在法定期限内将是否连告知于申请人。

3.申请人系职业打假，以赔偿为目的，有违公序良俗原则，严重破坏营商环境。经查询全国12315平台，申请人利用该平台的投诉举报共有64次，尚不包括利用邮寄信件的形式向各地市场监督部门提出的投诉举报事项。其投诉举报频率远超正常生活需要购买商品投诉举报次数，显为职业打假人。

经审理查明：

申请人于2023年6月3日中午在德农庄园（德农土特产私房菜）购买张家界莓茶礼盒一盒，微信扫码付款666元。申请人发现无论是礼盒包装内外侧，还是茶叶铁罐内外侧均无标签标识，因此于6月10日在全国12315平台投诉，被申请人于6月20日作出受理决定。6月21日申请人又在全国12315平台就同一事项进行举报，6月25日被申请人下属南坪市场监督管理所作出不立案的告知，原因为“经查，举报事项不予立案，理由：同一主体的同一投诉正在处理中，不予受理”。

申请人不服，向365体育投注：人民政府申请行政复议。被申请人于7月3日收到行政复议答复通知，7月10日作出《举报事项告知书》（常武市监举告〔2023〕NP0710号），告知申请人撤销编号为1430702002023062113077911举报单的回复告知，并会在法定期限内将是否立案另行告知。

上述事实有下列证据证明：

申请人提交了如下证据：

1.身份证复印件、手持身份证照片；

2.全国12315平台举报单截图；

3.所购张家界莓茶内外侧包装照片、微信付款记录、商家收款小票。

被申请人提交了如下证据：

1.湖南市场监管投诉举报平台投诉单，登记时间2023年6月10日；

2.湖南市场监管投诉举报平台举报单，登记时间2023年6月21日；

3.全国12315平台6月20日对申请人投诉操作受理截图；

4.全国12315平台6月25日对申请人举报操作不立案截图；

5.全国12315平台申请人共投诉41次、举报23次的截图；

6.7月10日举报事项告知书（常武市监举告〔2023〕NP0710号）。

本复议机关认为：

根据《市场监督管理行政处罚程序规定》第十八条第一款规定：“市场监督管理部门对依据监督检查职权或者通过投诉、举报、其他部门移送、上级交办等途径发现的违法行为线索，应当自发现线索或者收到材料之日起十五个工作日内予以核查，由市场监督管理部门负责人决定是否立案；特殊情况下，经市场监督管理部门负责人批准，可以延长十五个工作日。法律、法规、规章另有规定的除外。”被申请人于6月10日收到申请人的投诉事项，对在申请人投诉中发现的违法行为线索，应在收到申请人材料之日起十五个工作日内即7月3日前予以核查，决定是否立案或办理延期立案手续。

根据《市场监督管理投诉举报处理暂行办法》第三十一条第二款规定“举报人实名举报的，有处理权限的市场监督管理部门还应当自作出是否立案决定之日起五个工作日内告知举报人”。被申请人在6月21日收到申请人就同一购买事实提起的举报事项后，应在作出是否立案决定之后再按规定期限告知申请人，而非以已受理同一事项的投诉为由告知其不予立案。但被申请人在作出该告知时未到法定立案期限，且已及时进行告知更正，并未对申请人的权益造成实质影响。

根据《中华人民共和国行政复议法实施条例》第三十九条规定：“行政复议期间被申请人改变原具体行政行为的，不影响行政复议案件的审理。但是，申请人依法撤回行政复议申请的除外。”被申请人在接到复议机关发送的行政复议申请书副本及相关材料后，已主动撤销了原告知行为，并重新作出了举报事项告知书，申请人的复议请求业已实现，申请人如不服被申请人新作出的举报告知，可另行提起行政复议或诉讼。复议机关亦向申请人释明该点，但申请人拒绝撤回行政复议申请。

综上，根据《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款第（三）项的规定，决定如下：

确认被申请人2023年6月25日作出的全国12315平台结案反馈程序违法。

申请人如不服本决定，可自收到本决定书之日起15日内，依法向鼎城区人民法院提起行政诉讼。

常德市365体育投注：人民政府

2023年8月25日