申请人：张兵，男，汉族，1999年12月18日出生，身份证号码：433101************,住湖南省吉首市太平镇。

被申请人：常德市365体育投注：市场监督管理局，住所湖南省常德市365体育投注：滨湖路。

法定代表人：龚群辉，职务：局长

申请人对被申请人不履行法定职责不服，于2023年9月25日向本机关申请行政复议，经审查于9月28日发出补正通知，10月7日收到补正材料，依法已予受理，现已审理终结。

申请人请求：

1.责令被申请人履行法定职责，对申请人所举报事项重新作出处理；

2.对被申请人具体乱作为人员作出组织处理。

申请人称：

1.申请人2023年7月6日在常德市365体育投注：市场监督管理局现场提供证据，并于7月7日在全国12315平台上进行举报，被申请人8月10日才作出立案告知，严重超出法定15个工作日期限。

2.具体工作人员胡乱作为，申请人举报案涉产品为“国务院机关服务局专用酒”，被申请人以现场查处其它假酒（联合国朕贵酒）并对案外假酒作出2万元处罚而潦草结案是典型乱作为。

3.被申请人未追缴违法所得，申请人购物款一直未得归还，违法状态一直存在并未消除。根据《行政处罚法》的规定，当事人有违法所得，除依法应当退赔的外，行政机关对违法所得应当予以没收，所以被申请人应先处理违法所得再进行处罚。

申请人提交了如下证据：

1.身份证复印件；

2.12315投诉举报截图；

3.通话记录。

被申请人答复称：

1.被申请人已依法履职。

接到举报人的举报后，被申请人法定期限内进行了立案调查，并对违法行为进行了行政处罚。为化解矛盾，被申请人对被举报人做出行政处罚决定后，另行与被举报人沟通。被举报人要求举报人来店内协商，拒绝了被申请人居间调解。举报人就应当通过司法等其他途径解决纠纷，被申请人无审判权，被申请人无权强行要求被举报人对举报人赔偿。

2.被申请人立案告知未超期。

被申请人于2023年7月7日收到该起举报，7月10日进行分流至具体承办机构穿紫河所进行办理，因初查情况复杂，承办机构于7月12日进行核查延期申请（延期15个工作日），7月17日被申请人负责人同意核查延期申请（共30个工作日），8月10日承办机构进行立案反馈，决定立案，9月26日进行办结反馈。

3.申请人对举报处理结果无复议权。

根据《中华人民共和国行政复议法》第二条、第六条的规定，行政复议受案范围应当是侵犯公民、法人或其他组织合法权益的行政行为，该行政行为要对行政相对人权利义务产生实际影响。举报人的举报行为，行使的是社会监督权利，在市场监督管理部门是否履行法定职责上与其存在法律上的利害关系，其有权就市场监督管理部门不履行法定职责行为提起行政复议。市场监督管理部门在受理举报线索之后对举报线索依法进行调查处理的行为是依法行使行政管理职权的行为,是为了维护市场经营秩序和公平竞争环境，保护不特定消费者的公众利益，而并非申请人的个人权益，其对举报的查处结果与举报人自身合法权益没有直接利害关系，申请人无复议权。

被申请人提交了以下材料：

1.湖南市场监管投诉举报平台举报单及申请人举报证据附件；

2.全国12315平台流转时间轴截图及反馈信息截图；

3.现场笔录、询问笔录；

4.涉案商品照片；

5.现场照片；

6.常德市市场监督管理局行政处罚决定书（常武市监处罚[2023]198号）及送达回证。

经审理查明：

2023年7月7日，申请人通过全国12315平台实名举报其2023年6月30日在365体育投注：丕酒坊烟酒店购买的2瓶“茅台国务院机关事务管理局机关服务局专用酒”为假酒，请求被申请人对被举报人销售假酒的行为予以查处。

被申请人收到该举报后，于7月10日分流至辖区穿紫河市场监督管理所进行承办，因初查情况复杂，7月12日穿紫河市监所进行核查延期申请，7月17日，被申请人负责人同意该核查延期申请。7月18日，被申请人到365体育投注：丕酒坊烟酒店进行了现场检查，未发现申请人所购买的同类型酒，但查到另一种名为“联合国朕贵酒”的白酒包装内容涉嫌虚假宣传。被申请人对现场检查情况进行拍照并制作了现场笔录。7月21日，被申请人对365体育投注：丕酒坊烟酒店的经营者进行调查询问，经营者在询问笔录中承认其曾销售被举报的商品2瓶，并在申请人提供的商品照片上签字确认。8月10日被申请人的承办机构在全国12315平台向申请人进行了立案反馈。经报请市局，8月11日，常德市市场监督管理局作出《行政处罚决定书》，对365体育投注：丕酒坊烟酒店罚款2万元。9月26日，被申请人在全国12315平台进行办结反馈。

本复议机关认为：

根据申请人的陈述和被申请人的答辩内容，本案的争议焦点有三点：一是被申请人是否已经依法履行法定职责；二是被申请人的立案是否超过法定期限；三是申请人是否有权对举报处理结果进行复议。

首先，关于被申请人是否已经依法履行法定职责的问题。本案中，被申请人在收到申请人的举报后因初查情况复杂进行了延期审批，并于8月10日由被申请人的承办机构在全国12315平台向申请人进行了立案反馈。被申请人经现场调查并未发现申请人举报所购的“茅台国务院机关事务管理局机关服务局专用酒”，但经过对被举报人的调查询问，其承认了曾销售含有上述内容白酒的事实，同时现场查到另一种名为“联合国朕贵酒”的白酒包装内容涉嫌虚假宣传，被申请人对现场检查情况进行拍照并制作了现场笔录，后报请常德市市场监督管理局作出《行政处罚决定书》并于2023年9月26日结案反馈给了申请人。因此本案中被申请人在受理举报线索后已经进行了相关的调查，核实了违法事实，并履行了立案告知、调查处理等法定职责。

其次，关于本案是否超过法定期限立案的问题。根据《市场监督管理投诉举报处理暂行办法》第十三条之规定，市场监督管理部门的核查时间可在十五个工作日的基础上再延长十五个工作日，被申请人经报负责人批准办理了延长手续，符合法律的规定，其立案未超过法律规定的期限。

再次，关于申请人是否有权对举报处理结果申请行政复议的问题。根据《中华人民共和国行政复议法》第二条、第六条的规定，行政复议受案范围应当是侵犯公民、法人或其他组织合法权益的行政行为，该行政行为要对行政相对人权利义务产生实际影响。《中华人民共和国行政复议法实施条例》第二十八条第（二）项规定：“行政复议申请符合下列规定的，应当予以受理：（二）申请人与具体行政行为有利害关系”。《市场监督管理投诉举报处理暂行办法》第三条规定：“……本办法所称的举报，是指自然人、法人或者其他组织向市场监督管理部门反映经营者涉嫌违反市场监督管理法律、法规、规章线索的行为。”申请人虽与被举报人之间存在消费争议，但其举报行为行使的是社会监督权利，在市场监督管理部门是否履行法定职责上与其存在法律上的利害关系，其有权就市场监督管理部门不履行法定职责行为提起行政复议。本案中，被申请人对举报线索依法进行了立案和调查处理，并报请市局对所查处的违法行为进行行政处罚，其对举报的违法事实的处罚决定与举报人自身合法权益没有直接利害关系，故申请人对被申请人的本次举报处理结果不服提起行政复议不符合受理条件。

第四、申请人称被申请人未追缴违法所得，申请人购物款一直未得归还的问题，被申请人已在投诉举报平台反馈：“另经与被举报人沟通，被举报人要求举报人来店协商，经查验白酒确认为其售出实物后退货返款，拒绝我局居间调解。”本案所涉货品价值较高，被举报人要求到店核实购买人身份及货物的要求合情合理，申请人可根据该反馈内容前往经营者处进行协商退款，也可就其损失部分提起民事诉讼维护自身合法权益。

至于申请人认为被申请人的工作人员乱作为，要求对具体工作人员进行组织处理的请求，根据本案现有证据不能证明被申请人的工作人员存在乱作为的行为，对于申请人该项复议申请本机关不予处理。

综上，根据《中华人民共和国行政复议法实施条例》第四十八条第一款第（二）项的规定，决定如下：

驳回申请人张兵的复议申请。

申请人如不服本决定，可自收到本决定书之日起15日内，依法向常德市中级人民法院提起行政诉讼。                         

常德市365体育投注：人民政府

2023年11月24日