申请人：许杰，男，汉族，1993年3月27日出生，身份证号：440583************,住广东省汕头市澄海区风翔街道。

被申请人：常德市365体育投注：市场监督管理局，住所湖南省常德市365体育投注：滨湖路。

法定代表人：龚群辉，职务：局长

申请人针对被申请人作出的投诉不予受理告知不服，于2023年10月30日向本机关申请行政复议，经本机关要求补正后，于2023年11月14日补正有关材料。本机关依法已予受理，现已审理终结。

申请人请求：

1?撤回常德市365体育投注：市场监督管理局作出的常武市监投告[2023]ZF2-1020-01号《投诉不予受理告知书》；

2?重新依法作出行政行为。

申请人称：

申请人购买到湖南省毛记久久香味品有限公司生产的“毛记鸭卤料”，配料中含有香辛料、八角、桂皮、花椒等。拆开包装检查发生实际添加量最多为香辛料，其次为砂仁。根据《预包装食品标签通则》GB7718中的相关规定，配料表是以含量高低排序，在一定程度上反映食品的真实构成，涉诉食品配料表存在虚假排序情况，对消费者造成误导。食品的标签是消费者知情权的重要保障，如实标注是企业的义务。乱标不仅是不诚信行为，更是对消费者不负责任。申请人向被申请人提出投诉举报后，申请人已提交被投诉举报人生产的“毛记鸭卤料”的实物图片，根据实物图片明显的标注着生产商、生产地址等信息，可以确定相关产品为被投诉举报人所生产。被申请人的工作人员没有认真履行法律所规定的职责，现对被申请人作出的答复不予认可。

申请人提交了如下证据：

1?身份证复印件；

2?“毛记鸭卤料”的实物图片；

3?配料称重图片；

4?《投诉不予受理告知书》。

被申请人答复称：

一、被申请人在法定期限内对投诉是否受理进行了告知，举报是否立案的告知，截止答复时仍未到期。

2023年10月17日，被申请人收到申请人投诉举报书。依据《市场监督管理投诉举报处理暂行办法》第十四条的规定，被申请人在收到投诉之日起七个工作日内即10月20日邮寄了“投诉不予受理告知书”。依据暂行办法第二十三条、第三十一条的规定，针对举报的立案最长有35个工作日，很明显申请人提交复议申请时，尚未到需要告知是否立案的期限。

二、被申请人不予受理投诉事实理由充分，适用法律正确。

发生消费者权益争议是受理的必要条件。申请人既未提供购买被投诉人生产销售的产品凭证，也未提供与被投诉人产生消费争议的证明材料，不能证明双方发生争议。依据《市场监督管理投诉举报处理暂行办法》第十五条第三项：“不是为生活消费需要购买、使用商品或者接受服务，或者不能证明与被投诉人之间存在消费者权益争议的”不予受理。

综上，被申请人向申请人作出的《投诉不予受理告知书》适用法律正确，程序正当，应驳回其复议请求。

被申请人提交了以下材料：

1?《投诉举报书》及相关附件；

2?《投诉不予受理告知书》签发稿；

3?《投诉不予受理告知书》及邮寄凭证。

经审理查明：

2023年10月17日，被申请人常德市365体育投注：市场监督管理局收到申请人许杰递交的《投诉举报书》，反映其从网络平台购买的由湖南省毛记久久香味品有限公司生产的“毛记鸭卤料”存在配料标注排序与实际添加量顺序不符，要求被申请人责令湖南省毛记久久香味品有限公司对申请人予以赔偿，并要求查处湖南省毛记久久香味品有限公司的违法行为。

被申请人常德市365体育投注：市场监督管理局于2023年10月20日作出常武市监投告[2023]ZF2-1020-01号《投诉不予受理告知书》，以许杰未提供与被投诉人之间存在消费者权益争议相关证据为由，不予受理许杰的投诉。被申请人于2023年10月21日向许杰邮寄了该告知书。

本复议机关认为：

《市场监督管理投诉举报处理暂行办法》第十四条规定，具有处理权限市场监督管理部门应自收到投诉之日起七个工作日内作出受理或者不予受理的决定。第十五条规定了六种情形的投诉不予受理，其中第（三）项为“不是为生活消费需要购买、使用商品或者接受服务，或者不能证明与被投诉人之间存在消费者权益争议的”。

所谓存在消费者权益争议，是指投诉人因从被投诉人处购买商品发生争议，或投诉人购买商品后使用被投诉人生产的商品造成人身、财产损害要求被投诉人赔偿发生争议。本案，申请人许杰向被申请人提出的投诉材料未说明其从何处购买的《毛记鸭卤料》，本机关在向申请人电话核实时其陈述并非从湖南省毛记久久香调味品有限公司处购买。同时，根据《消费者权益保护法》第四十条之规定，消费者因商品缺陷造成人身、财产损害的，可以向销售者要求赔偿，也可以向生产者要求赔偿。许杰亦未陈述或提供证据证明因使用《毛记鸭卤料》而使自己受到人身、财产损害。因此，许杰与《毛记鸭卤料》的生产者湖南省毛记久久香调味品有限公司之间并无消费者权益争议。故被申请人以此为由不予受理申请人许杰的投诉符合法律规定，并无不当。

综上，根据《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款第（一）项的规定，决定如下：

维持被申请人常德市365体育投注：市场监督管理局作出的常武市监投告[2023]ZF2-1020-01号《投诉不予受理告知书》。

申请人如不服本决定，可自收到本决定书之日起15日内，依法向常德市鼎城区人民法院提起行政诉讼。

常德市365体育投注：人民政府

2023年11月24日