为保障国家粮食安全，维护种地农民利益和提升耕地地力水平，根据湖南省人民政府办公厅关于印发《湖南省耕地地力保护补贴政策实施方案》的通知（湘政办发〔2022〕69号）、湖南省农业农村厅、湖南省财政厅关于贯彻落实耕地地力保护补贴政策的通知（湘农联〔2023〕24号）文件精神，结合我区实际，特制定本实施方案。

一、工作目标

（一）保障国家粮食安全。充分调动农民种粮积极性，鼓励倾斜支持粮食生产特别是双季稻生产，确保每年完成粮食生产目标任务。

（二）维护种地农民利益。强化正向激励，在保障耕地承包经营权农民既得利益不受损基础上，鼓励多种粮、种好粮。

（三）提升耕地地力水平。严守耕地保护红线，建立健全耕地地力保护补贴资金发放与耕地保护行为相挂钩机制，保障耕地数量不减少、耕地质量不降低，不断提升耕地地力水平。

二、工作内容

（一）补贴对象

1.拥有耕地承包权的种地农民；

2.已确权到村组但未发包的耕地，补贴对象原则上为村组集体；

3.涉及耕地承包权流转的，已签订流转协议且报乡镇人民政府、街道办事处和农经站备案，并约定补贴资金受益人的，补贴对象为协议指定受益人。

（二）补贴标准和依据

1.对已确权登记颁证到户的耕地、暂未确权登记颁证到户的耕地，均以上年度实际种植农作物的耕地面积作为补贴依据。实际种植农作物的耕地补贴标准为100元/亩，实际种植双季稻提高部分的耕地补贴标准为75元/亩。

2.耕地上种植粮食和棉、油、糖、蔬菜等农产品及饲草饲料纳入补贴范围；在不破坏耕地耕作层且不造成耕地地类改变的前提下，可以适度种植其他一年生农作物（如：草莓、西瓜等），纳入补贴范围。

3.不予补贴的7类情形：一是已经作为畜牧水产养殖场使用的耕地；二是已经转为林地、园地的耕地，即种植园林水果、茶叶、花卉苗木、林木及其相关间作、套作模式的耕地；三是成片粮田转为设施农业用地的耕地；四是非农业征（占）用等已经改变用途的耕地；五是占补平衡中“补”的面积和质量达不到耕种条件的耕地；六是长年抛荒的耕地，对抛荒一年以上的耕地，取消次年补贴资格；七是违反耕地保护的其他情形，如永久基本农田“非粮化”等。

（三）资金安排

根据常财预〔2023〕40号、常财预〔2023〕60号文件，2023年度共下达中央补贴资金589.17万元，安排如下：

1.拥有耕地承包权的种地农民的耕地地力补贴。实际种植农作物的耕地面积52449.76亩，按照100元/亩的标准发放，合计补贴资金524.4976万元。

2.村组未发包耕地的耕地地力补贴。实际种植农作物的耕地面积113.6亩，按照100元/亩的标准发放，合计补贴资金1.136万元。

3.双季稻种植补贴（提高部分）。实际种植双季稻的耕地面积11813.15亩(其中：村组未发包耕地28.9亩)，按照75元/亩的标准发放，合计补贴资金88.598625万元。

以上合计发放补贴资金614.232225万元（见附件1），不足部分由区财政局统筹解决。

三、数据采集及补贴资金发放流程

1.农户申报和基础数据采集、录入（3月28日-4月18日）。农户自行向村民小组组长申报登记已确权登记颁证到户耕地上实际种植作物的耕地面积等相关信息，村民小组组长逐户核实后，如实填写区农业农村局统一制定的登记表，并汇总上报到村委会。

2.村组核实公示（4月19日-5月1日）。村委会对本村各村民小组上报的数据逐户核实，在村组人流集中处张榜公示，公示时间不少于7天，并拍照存档备查，接受群众监督。对公示期内有异议的，村委会要组织相关人员调查核实，根据调查结果再予以公示，公示无异议后上报乡镇人民政府、街道办事处。

3.乡镇、街道审核公示（5月2日-5月20日）。根据各村（社区）上报面积，乡镇、街道组织逐村复核上报数据，并将核定无误的数据经乡镇、街道主要负责人签字、加盖公章后在乡镇进行公示，公示时间不少于7天。公示无异议后，上报区农业农村局。

4.区级核发（5月21日-6月30日）。区农业农村局组织对上报数据抽查核实后进行公示，公示时间不少于7天。公示无异议后，经区政府分管领导签批后报财政部门。区财政局程序性审核和区政府分管副区长审定后通过“一卡通”系统发放耕地地力保护补贴资金，原则上每年6月30日前将补贴资金发放到位。村组集体、农民合作社、龙头企业等享有耕地地力保护补贴的，按上述流程处理，拨付其对公账户。

四、工作要求

1.充分提高认识。耕地地力保护补贴政策是国家强农惠民政策的重要内容，对稳定耕地使用面积、降低生产成本和增加农民收入等具有十分重要的作用。各乡镇人民政府、涉农街道办事处要高度重视此次耕地地力保护补贴面积申报工作，切实履行责任担当，将任务层层分解到位，责任落实到人，确保圆满完成补贴面积申报工作。

2.做好政策宣传。各乡镇、涉农街道农业综合服务中心要借农作物和双季稻种植面积申报的契机，加大耕地地力保护补贴政策宣传力度，可通过张榜公示、发放明白纸等渠道，重点明确补贴政策与耕地地力保护责任相挂钩的任务要求，有效调动农民群众自觉保护耕地提升地力的积极性和主动性，确保补贴政策宣传到位、家喻户晓。

附件：365体育投注：2023年耕地地力保护补贴面积及资金安排.docx

常德市365体育投注：农业农村局

2023年9月8日