申请人：廖栋栋，男，汉族，1996年7月25日出生，身份证号码：362323************，住所浙江省金华市东阳市白云街道。

被申请人：常德市365体育投注：市场监督管理局，住所湖南省常德市365体育投注：滨湖路495号。

法定代表人：龚群辉，职务：局长。

委托代理人：雷彪，常德市365体育投注：市场监督管理局公职律师，一般授权。

申请人对被申请人未在法定期限内履行告知职责不服，于2024年1月29日向本机关申请行政复议，经审查后于2024年2月4日依法予以受理，现已按照简易程序审理终结。

申请人请求：

确认被申请人对申请人的投诉事项未在法定期限内履行告知职责的行为违法。

申请人称：

申请人于2024年1月9日通过邮政挂号信向被申请人邮寄了一份投诉举报书及所需的材料证明（详见附件），邮寄物流显示被申请人在2024年1月11日签收。根据《市场监督管理投诉举报处理暂行办法》第十四条规定，市场监督管理部门应当自收到投诉之日起七个工作日内作出受理或者不受理的决定，并告知投诉人。故被申请人应当依法及时向申请人作出答复，但申请人在法定期限内却没有收到被申请人对投诉事项的任何告知行为，故被申请人未在法定期限内履行职责属于违法行为。

申请人提交了如下证据：

1.身份证复印件、手持身份证照片；

2.《投诉举报书》、国内挂号信函收据及物流记录；

3.所购商品的外包装照片1张、拼多多商品页面截图1张、拼多多网店经营者证照信息1张、拼多多购买订单截图1张、支付宝交易电子回单。

被申请人称：

答复人自收到申请人投诉举报之日起依法履行了职责。

因办公条件限制，局机关在常德市365体育投注：滨湖路495号，而执法大队在常德市365体育投注：光荣路332号，分署办公。申请人将投诉举报信邮寄局机关后，由物业2024年1月11日代收,1月15日（13、14日为节假日）执法人员正式领取签收。自签收之日起，答复人依据《市场监督管理投诉举报处理暂行办法》第十四条规定，七个工作日内（1月24日）告知申请人投诉是否受理,符合法律规定。

被申请人提交了如下证据：

1.《投诉举报书》及附件（与申请人提供一致）；

2.邮件签收台账；

3.投诉不予受理告知书、邮寄详单及物流记录。

经审理查明：

申请人2024年1月5日在拼多多平台店铺“小粉食品专营店”购买糍粑2个，支付金额7元。申请人收货后认为该商品在拼多多页面上的名称为“正宗湖南高粱糍粑无糖营养粗粮和纯手工农家特产新鲜独立包装早餐”，是在宣称其“无糖”，营养成分表中的碳水化合物含量却达到51.4克/100克，不符合《预包装食品营养标签通则》中规定的无糖标准，因此属于虚假宣传，并将此事写成《投诉举报书》向被申请人投诉举报，于2024年1月9日交邮，2024年1月11日被申请人物业代收该邮件。

被申请人执法人员于2024年1月15日前往物业领取该邮件，2024年1月23日作出《投诉不予受理告知书》，1月24日交邮，1月27日到达申请人通信地址。

本复议机关认为：

根据《市场监督管理投诉举报处理暂行办法》第十四条规定，市场监督管理部门应当自收到投诉之日起七个工作日内作出受理或者不予受理的决定，并告知投诉人。申请人的书面投诉于2024年1月11日到达被申请人处，被申请人应在七个工作日内即2024年1月22日前作出是否受理的决定。

根据《中华人民共和国行政诉讼法》第一百零一条：“人民法院审理行政案件，关于期间、送达、财产保全、开庭审理、调解、中止诉讼、终结诉讼、简易程序、执行等，以及人民检察院对行政案件受理、审理、裁判、执行的监督，本法没有规定的，适用《中华人民共和国民事诉讼法》的相关规定。”根据《中华人民共和国民事诉讼法》第八十五条：“期间包括法定期间和人民法院指定的期间。期间以时、日、月、年计算。期间开始的时和日，不计算在期间内。期间届满的最后一日是法定休假日的，以法定休假日后的第一日为期间届满的日期。期间不包括在途时间，诉讼文书在期满前交邮的，不算过期。”根据上述法律规定，期间开始的日，即收到邮件当天不算在期间内，且期间不包括在途期间，只要在期满前交邮的，不算过期。申请人在复议申请中认为期间内要送达至其住所处系对法律的理解错误。

被申请人的物业于2024年1月11日签收申请人的投诉举报书，因被申请人局机关与执法大队分署办公，执法大队于2024年1月15日才收到物业转送的投诉举报邮件，于收到的第七个工作日2024年1月24日将投诉不予受理告知书交邮送达。若以物业签收时间作为期间起始时间，被申请人确实存在超期告知，但考虑到被申请人分署办公邮件实际转送给执法大队延迟的情况，且超期时间不多，也不影响申请人的实体权利。本复议机关认为，被申请人的超期行为属于程序瑕疵。

另外，被申请人要完善邮件收发、转送工作流程，对文件收发、转送的时限、职责、责任人应当做出明确规定，确保投诉举报材料及时流转，避免因邮件流转不及时，造成行政机关超出法定期限做出答复。

综上，根据《中华人民共和国行政复议法》第六十九条的规定，决定如下：

驳回申请人廖栋栋的行政复议请求。

申请人如不服本决定，可自收到本决定书之日起15日内，依法向常德市鼎城区人民法院提起行政诉讼。 

常德市365体育投注：人民政府

2024年2月26日