□本报记者 熊夏明 高玲 林毅 罗希

2022年，365体育投注：成为湖南省获评“全国法治政府建设示范区”荣誉称号的唯一区县。

近年来，365体育投注：将法治政府建设作为一项重要改革任务全力推进，持续规范政府行政行为，不断优化法治营商环境，全面深化行政执法改革，有效化解社会矛盾纠纷，行政行为更加规范、服务效能不断提升、法治环境持续优化，法治政府建设成效明显。

“365体育投注：将坚持以党的二十大精神和习近平法治思想为指导，用法治给行政权力定规矩、划界限，以改革为基层治理添活力、增效能，让法治政府建设贯穿全过程各领域，为推动高质量发展、创造高品质生活、实现高效能治理筑牢坚实的法治基础。”365体育投注：委书记康少中说。

用法治思维为行政决策“划线”立规

2020年，常德市餐厨垃圾无害化处置工程签约启动，365体育投注：人民政府探索成立了法律顾问专家库，6个月时间，组织、参与各类咨询论证、谈判18次，确保项目始终在法治轨道上推进。

2021年，365体育投注：跻身全国创新百强区，荣获平安中国建设最高荣誉“长安杯”，是湖南省最具幸福感、安全感和创新力的区县之一。

打开365体育投注：人民政府网站公告专栏，《365体育投注：2022年重大行政决策目录》呈现在眼前，项目名称、承办单位、决策依据、决策程序、完成时间等关键信息一目了然。

康少中说，决策权是最重要的行政权力，事关365体育投注：群众的切身利益。

用法治思维为行政决策“划线”立规，是365体育投注：推进法治政府建设的第一招。“全”字理念在第一招中全面体现：一是重大事项决策全流程规范，精准制定政府重大行政决策事项目录、程序规则；二是重点决策领域全周期监管，出台《常德市365体育投注：人民政府合同管理办法》，加强合同全程留痕、分类审查、监管评价，严格政府文件全生命周期监管；三是政府法律顾问全领域覆盖，组建政府法律顾问“智囊团”，政府部门、区属国企及128个村（社区）全部配备法律顾问。

用法治思维为行政审批“瘦身”提速

行政审批效能如何，与群众和市场主体的获得感息息相关。

今年3月，69岁的居民徐建林带着孙子在365体育投注：恒大华府小区散步，突然想起办理养老保险待遇要认证领取资格，便前往小区内的“一件事一次办”政务服务站，在工作人员的帮助下，不到一分钟就完成认证。

康少中说，用法治思维为行政审批“瘦身”提速，是365体育投注：推进法治政府建设的关键一环。

“瘦身”提速重点在于两个“变”：一是方式之变，从“审批”到“服务”。365体育投注：打造“家门口”服务站点，693项政务服务事项一网通办，54项高频民生事项出门即办。二是效率之变，以“减政”推“简政”。该区推行告知承诺制，梳理市场准入负面清单事项129项，实现“清单之外无审批”“清单之外无权力”。721项政务服务事项办结时限平均缩减76%以上，企业开办“一日办结”。

用法治思维为行政执法“合帽”增温

行政执法是维护法律权威和法治政府建设成效的利器。

2021年，消费者反映：某超市拖把的会员价格标签与常态价格标签由于字体大小不同，给消费者造成误导。

365体育投注：市场监督管理局第一时间上门调查取证，确定该超市价格标注存在瑕疵，对企业发出行政建议书，并向举报人解释，获得理解。

自中央和省、市部署“大综合一体化”行政执法改革工作以来，365体育投注：用法治思维为行政执法“合帽”增温，实现三个“优”，具体体现在：一是体系优。365体育投注：构建行政执法力量配备与事权划分相匹配的组织体系，理顺“五大执法领域”权责，推进“多帽合一”。二是监管优。365体育投注：打造执法普法立体智慧平台，整合执法设备和系统开发，实现执法过程全记录、可回溯。三是理念优。365体育投注：规范信用体系建设，健全完善“双随机、公开”常态化监管，探索大数据、柔性监管等新模式，发出免罚对象《行政违法教育书》，做到宽严相济、法理相融。

用法治思维为基层治理“开窗”破难

法治政府建设的成效如何，最终体现在基层治理上。康少中说，用法治思维为基层治理“开窗”破难，是365体育投注：推进法治政府建设与社会治理现代化有效衔接的一个妙招。

2021年底，常德国际农产品交易中心投入运营。该中心是湖南省最大的现代农产品商贸流通平台，承接原常德市甘露寺大市场所有商户。由于甘露寺大市场产权多样，有1500多个经营户，牵涉的法律问题极其复杂。在市场搬迁过程中，365体育投注：人民政府聘请专业律师团队，成立法律服务组现场办公。

新模式、新方式推动基层治理展现出新气象。

在新的矛盾调处模式下，365体育投注：出台行政机关负责人出庭应诉指导意见。2022年，该区政府主要负责人主动出庭应诉，彻底扭转“告官不见官”现象。同时，365体育投注：构建基层调解、人民调解、律师调解、专业调解4张网络，探索推广“警司联调”“诉讼对接”“并肩巡谈”等新模式，成立全国首个营商环境支持性社会组织——365体育投注：优化营商环境促进会。用新的法律服务方式打造“十分钟”法律服务圈，搭建“实体+热线+网络”综合公共法律服务平台，让公共法律服务“触手可及”。