■常德晚报记者 武大为 通讯员 李薇

符美荣，从事调解工作才3年有余，从时间上来说，算是一个新兵。3年里，她先后担任365体育投注：府坪街道体育东路社区居委会主任、党委书记。在多重身份、多重工作的重压下，担任社区人民调解委员会主任的符美荣完美诠释了一名调解“老兵”的素养。

所有的能力都是一种养成。用“世上没有白走的路”这句话来解释符美荣在人民调解工作中的老练再合适不过。2020年3月，符美荣调任到社区，这之前，她在市人社局的下岗失业人员再就业窗口工作近17年，每天接待和服务的人群大多是弱势群体。这些居民都是带着诉求去窗口，其中不免还有牢骚满腹的。“那会儿年轻，有时候受了委屈只知道哭。”符美荣带着笑回忆说，长期的窗口工作磨砺了她强大的内心，养成了她善于倾听的习惯，更为她积累了解决基层群众矛盾诉求的丰富经验。

以终为始 人民至上 坚守“案结事了人和”

上任社区人民调解委员会主任两个月不到，她就遇到了一件十分棘手的群体性纠纷。

2020年5月，接上级指示，为治理交通拥堵、消除安全隐患，体育东路社区内家喻户晓的马路古玩市场将被整体取缔。由于形成已经十几年，摆摊者相对固定，市民来此“淘宝”也形成习惯，这个马路古玩市场便形成了气候。可是随着时间的推移，该市场已经成为严重的交通隐患，取缔势在必行。但是摊主多数是下岗失业人员，靠微薄的摆摊收入养家糊口。整体取缔的消息一出，立即就引起了摊贩们的反感和抵触。这个矛盾如果处理不好，很可能引发群体性事件。

接到配合取缔工作做好调解的任务，符美荣直面难题，没有畏难退缩。“首先必须摸清底数，搞清情况。”符美荣每个周末都带领社区工作人员，一个个摊位走访，了解情况，耐心倾听摊贩的诉求，对223户摊贩的情况全部登记造册，对于特困、低保和残疾人等特殊群体进行了重点标注。全面了解情况后，她深知硬性取缔绝不可行，“取缔前需要给他们找好出路，否则矛盾会更多，隐患会更深。案要结，更要事了人和。”她多次向街道汇报，在取缔马路市场之外，为摊主争取政策支持，划定新的经营场地。她无数次与摊贩、上级部门工作人员沟通，只为既完成取缔工作，消除交通安全隐患，又能为这些摊贩找到最合适的新场地。几经辗转协调，历时4个多月，最终马路市场成功迁到了附近市老年大学西侧的小树林。对于个别家庭困难、焦虑不已的摊贩，符美荣一次次上门，白天找不到人就晚上登门，从法律、情理、政策、情感等方面做解释工作。

现如今，每个周末，市民结伴而行，可以放心在新市场悠闲“淘宝”。开始反对声最大的摊贩感慨地说：“马路市场取缔后环境好多了，我们现在摆摊也安全多了，政府的安排还是很周到！”

用心用情 勤学敏思 练就“五步工作法”

体育东路社区地处市中心城区，流动人口多、老旧小区多、弱势群体多、上访人员多、民间矛盾纠纷多。自担任社区调委会主任以来，面对纷繁复杂的工作局面，符美荣深知要化解社区各类矛盾纠纷，仅凭经验和热情耐心远远不够，必须坚持依法依理调解，才能真正做到“案结事了人和”。

符美荣充分利用节假日、休息时间系统学习《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国人民调解法》等法律知识，形成3万多字的学习笔记。她坚持“干中学、学中干”，对于每一起自己调解的案件都会认真总结回顾，分析利弊得失，摸索出一套“把准案情、释法明理、换位思考、情法交融、平衡双方”的调解五步工作法，真正成为一名群众公认的调解矛盾纠纷的行家里手。近3年来，符美荣直接调解家庭、邻里、婚姻等各类民事纠纷30余起。

“搭帮符主任，这么多年了终于用上了管道燃气，再也不用搬液化气罐上6楼哒。”居民席远光说起符美荣就竖起大拇指。他说的是原市建委宿舍小区几经周折终于装上管道燃气的事。该宿舍始建于20世纪70年代末，共有3个单元楼30户居民，以老年人居多。由于历史原因，小区没有通管道燃气，搬运液化气罐既不方便也存在安全隐患，管道燃气入户成了小区居民的迫切愿望。由于小区“夹”在益民苑和澳鑫公寓两个小区中间，管道煤气入户必须通过这两个小区燃气管道接驳气源。原市建委宿舍小区居民多次找益民苑和澳鑫公寓居民协商，但由于益民苑和澳鑫公寓部分居民坚决反对，管道煤气入户迟迟得不到解决。该小区16户居民来到社区，请求社区出面协调解决。

了解情况后，符美荣便组织召开益民苑和澳鑫公寓居民代表大会，向大家宣讲《中华人民共和国民法典》关于相邻权的有关法律规定。她明确提出，益民苑和澳鑫公寓居民应当为相邻小区架设燃气管线提供必要的便利。对于不支持的居民，符美荣专程上门解释老人们更换液化气罐的不易，请求大家换位思考，理解支持。对于坚决反对的居民，她又迂回找到了小区里的退休老干部去做工作。功夫不负有心人，在她坚持不懈的协调下，原市建委宿舍小区终于用上了管道燃气。

聚沙成塔 共调共治 勇当“领路人”

在符美荣来体育东路社区工作之前，该社区已有良好的法治基础，获得过全国民主法治示范社区、全省和谐社区建设示范单位、湖南省民主法治示范社区、市区“无上访社区”等各级荣誉。同时，该社区还有享誉全国的道德模范田工以及湖南省先进基层群众性自治组织“姚跃林工作室”。符美荣在3年的工作中，不仅在自己身上下功夫，她更思考如何坚持和发展“枫桥经验”，依托社区的优良资源，写好调解工作的“众”字文章，凝聚共同治理的合力，探索构建“小事不出小区、矛盾不出社区”的社会治理体系。

辖区内的绿岛小区曾因没有物业公司管理，成了违章建筑较多的“荒岛”，因拆违引发的矛盾纠纷不断。符美荣积极引导小区业主成立业主自治委员会，以党员业主为骨干，制定居民公约，开展业主自治，引导居民从被动拆变主动拆。目前小区环境干净整洁、清爽有序，小区又重新恢复“绿岛”之名，成为全市的开放式示范小区之一。

2020年，南苑小区划归体育东路社区管理。由于缺乏物业公司管理，小区出现绿地种菜、不文明养犬等现象，居民之间的内部矛盾纠纷不断。符美荣充分走访后，了解到小区有不少党员，便以党建为总揽，推动小区成立党支部，选举党支部书记，实行小区自治。如今小区矛盾不仅不上交，而且数量显著下降。

近年来，在符美荣的牵头带领下，辖区内电力南苑、向都国际、天润美墅等多个居民小区还建立了人民调解工作阵地，为群众提供便民、优质的调解服务，全面提升人民调解工作效能。借助社区不断成长的调解力量，辖区内“楠竹山居民购买失地农民保险”“市木材厂宿舍D级危房清退”“市轴承厂河堤宿舍因施工造成房屋受损”等一批群体性矛盾纠纷得到有效化解，困难群众的合法权益得到了保障。