□本报记者 武大为 通讯员 李薇

10月9日，司法部传来喜讯，365体育投注：府坪街道体育东路社区人民调解委员会主任符美荣获得“全国模范人民调解员”称号。

符美荣，从事调解工作才3年多，从时间上来说，算是一个“新兵”。3年里，她先后担任365体育投注：府坪街道体育东路社区居委会主任、党委书记。在多重身份、多重工作的重压下，担任社区人民调解委员会主任的符美荣却完美诠释了一个调解“老兵”的素养。

2020年3月，符美荣调任到社区，这之前，她在市人社局的下岗失业人员再就业窗口工作了近17年，每天接待和服务的人群大多是困难群体。群众带着诉求去窗口，其中难免有牢骚满腹的。“年轻那会儿，有时候受了委屈只知道哭。”符美荣带着笑回忆说，长期的窗口服务工作磨砺了她强大的内心，让她养成了善于倾听的习惯，更为她积累了解决基层群众矛盾诉求的丰富经验。

人民至上，坚持案结事了人和

上任社区人民调解委员会主任两个月不到，她就遇到了一件十分棘手的事。

2020年5月，接上级指示，为治理交通拥堵、消除安全隐患，体育东路社区内家喻户晓的马路古玩市场将被整体取缔。十几年来，每到周末，广场路的两侧被摊贩们占据，市民来此“淘宝”已形成习惯。随着交通形势等的变化，这个马路古玩市场已经成为严重的交通隐患点，取缔势在必行。但是摊主多数是下岗失业人员，靠微薄的摆摊收入养家糊口。整体取缔的消息立即引起了摊贩们的反感和抵触。这个矛盾如果处理不好，很可能引发群体性事件。

接到配合取缔工作做好调解的任务，符美荣直面难题积极开展了工作。“首先必须摸清底数，搞清情况。”符美荣说，她每个周末都会带领社区工作人员，一个个摊位走访了解情况，耐心倾听摊贩的诉求，对223户摊贩的情况全部登记造册，对于特困、低保和残疾人等特殊群体进行重点标注。全面了解情况后，她认为硬性取缔绝不可行，“取缔前需要给他们找好出路，否则矛盾会更多，隐患会更深。事要办，更要事了人和！”她积极向街道负责人汇报，为摊主们争取政策支持，划定新的经营场地。几经辗转协调，历时4个多月，马路古玩市场最终成功迁到了附近常德市老年大学西侧的小树林。对于个别家庭困难焦虑不已的摊贩，符美荣一次次上门，从法律、政策、情理等方面做好了解释工作。

现如今，每个周末，市民结伴而行，可以放心在小树林里悠闲“淘宝”。开始反对声最大的摊贩感慨地说：“马路市场取缔后环境好多了，我们现在摆摊也安全多了，政府的安排还是很周到的。”

勤学敏思，创立调解五步工作法

体育东路社区地处市中心城区，流动人口多、老旧小区多、困难群体多、上访人员多、民间矛盾纠纷多。面对纷繁复杂的工作局面，符美荣深知要化解社区各类矛盾纠纷，仅凭经验和热情远远不够，必须坚持依法、依理调解，才能真正做到案结事了人和。

她经常利用节假日、休息时间系统学习《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国人民调解法》等法律知识，形成3万多字的学习笔记。她坚持干中学、学中干，对于每一起自己调解的案件都会认真总结回顾，分析利弊得失，摸索出一套“把准案情、释法明理、换位思考、情法交融、平衡双方”的调解5步工作法，真正成为一名群众公认的调解矛盾纠纷的行家里手。近3年来，符美荣成功调解家庭、邻里、婚姻等各类民事纠纷30余起。

“搭帮符主任，这么多年了，我们终于用上了管道燃气，再也不用搬液化气罐上6楼哒。”居民席远光说起符美荣就竖大拇指。他说的是原市建委宿舍小区几经周折终于装上管道燃气的事。该宿舍始建于20世纪70年代末，共有30户居民，以老年人居多。

由于历史原因，小区没有通管道燃气。管道燃气入户成了小区居民的迫切愿望。由于小区“夹”在相邻的另外两个小区中间，管道燃气入户必须通过两个小区的燃气管道接驳气源。原市建委宿舍小区居民曾多次找相邻两个小区的居民协商，但由于两个小区部分居民坚决反对，管道燃气入户迟迟得不到解决。原市建委宿舍小区的居民来到社区，请求社区出面协调解决。

了解情况后，符美荣便组织召开相邻两个小区的居民代表大会，向大家宣讲《中华人民共和国民法典》关于相邻权的法律规定，明确指出相邻两个小区居民应当为原市建委宿舍小区架设燃气管线提供必要的便利。对于不支持的居民，符美荣专程上门解释老人们更换液化气罐的不易，请求大家换位思考，理解支持。对于坚决反对的居民，她又找到了小区里有威望的退休老干部去做工作。功夫不负有心人，在她坚持不懈的协调下，原市建委宿舍小区终于用上了管道燃气。

凝聚合力，写好调解工作“众”字文章

在符美荣来体育东路社区工作之前，该社区已有良好的法治基础，获得过“全国民主法治示范村（社区）”“湖南省民主法治示范村（社区）”等荣誉。该社区还有道德模范田工以及湖南省先进基层群众性自治组织“姚跃林工作室”。符美荣在3年的工作中，不仅在自己身上下功夫，更思考如何依托社区的优良资源，凝聚共同治理的合力，写好调解工作的“众”字文章，探索构建“小事不出小区、矛盾不出社区”的社会治理体系。

辖区内的绿岛小区曾因没有物业管理，成了违章建筑较多的“荒岛”，因拆违引发的矛盾纠纷不断。符美荣积极引导小区业主成立业主自治委员会，以党员业主为骨干，制定居民公约，开展业主自治，引导居民从被动拆变主动拆。目前小区环境干净整洁、清爽有序，成为了全市的开放式示范小区之一。

2020年，南苑小区划归体育东路社区管理。由于缺乏物业管理，小区出现绿地种菜、不文明养犬等行为，居民之间的矛盾纠纷不断。符美荣充分走访后，了解到小区有不少党员，便以党建为总揽，推动小区成立党支部，选举党支部书记，实行小区自治。如今小区矛盾不仅不上交，而且数量显著下降。

近年来，在她的牵头带领下，辖区内电力南苑、天润美墅等多个居民小区建立了人民调解工作阵地，为群众提供便捷、优质的调解服务，全面提升了人民调解工作效能。借助社区不断成长的调解力量，与辖区内楠竹山居民购买失地农民保险、原市木材厂宿舍D级危房清退等相关的一批群体性矛盾纠纷得到有效化解，困难群众的合法权益也得到了维护。